Решение № 2А-1854/2020 2А-1854/2020~М-2139/2020 М-2139/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1854/2020

УИД 62RS0001-01-2020-002965-44

№2а-1854/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от 09.01.2020г.,

административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.10.2020г. ФИО2 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 03.03.2020г. Старожиловским районным судом <адрес> по ст.264.1, ч. 4 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № УФСИН России по Рязанской области».

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ гражданину ФИО3 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Гражданин ФИО3 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть органичен, не установлено.

07.10.2020г. в отношении гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено решение о депортации.

Гражданин ФИО3 освободился из мест лишения свободы 09.10.2020г. по отбытии срока наказания.

На основании решения от 09.10.2020г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящее время решается вопрос о приобретении ФИО3 авиабилета для исполнения решения о его депортации.

Пребывание гражданина ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражал против помещения его в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку на территории Российской Федерации проживают его несовершеннолетние дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, он полагает, что решение ФСИН России о нежелательности его пребывания на территории России и решение УМВД России по Рязанской области о депортации являются незаконными.

Старший помощник прокурора <адрес> Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 09.10.2020г. (л.д.11), гражданин ФИО3 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору Старожиловского районного суда <адрес>, освобожден 09.10.2020г. по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФИО10 № от 02.10.2020г. (л.д.9) пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного за совершение преступления небольшой тяжести, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил ФИО3 в судебном заседании, он был ознакомлен.

Решением УМВД России по Рязанской области от 07.10.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия наказания. Решение о депортации от 07.10.2020г. доведено до сведения ФИО3 09.10.2020г. (л.д.8).

Распоряжение ФИО12 о нежелательности пребывания на территории России, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы ФИО3 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 09.10.2020г. (л.д.6) ФИО3 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09.10.2020г. срок нахождения ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до 14.10.2020г. включительно.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Суд не принимает довод административного ответчика о наличии препятствий для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку он полагает, что решение ФСИН России о нежелательности его пребывания на территории России и решение УМВД России по Рязанской области о депортации являются незаконными.

На момент рассмотрения настоящего дела распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области о его депортации не отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Довод административного ответчика о наличии у его несовершеннолетних детей гражданства Российской Федерации не имеет правового значения для разрешения требований о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Таким образом, учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и решение о депортации административным ответчиком не оспорены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, в настоящее время приобретены проездные билеты для депортации ФИО3 в <адрес> на 19.10.2020г. (л.д.20), а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 14.10.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 12 декабря 2020 года включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 60 суток, т.е. до 12 декабря 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (14.10.2020г.).

Судья