Решение № 2А-613/2019 2А-613/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-613/2019

<данные изъяты>

№ 2а-613/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 04 июля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Сиберт Л.А.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-613/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: запретить пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 16 августа 2018 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 сентября 2018 года административный ответчик освобожден по отбытии наказания.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 16 августа 2018 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка четыре раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования г.Ялуторовска Тюменской области, без разрешения ОВД.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно, не работает, привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления: 19 октября 2018 г. – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – предупреждение; 03 ноября 2018 г. – ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 3 суток; 14 января 2019 г. – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 1000 рублей; 01 апреля 2019 г. – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 550 рублей; 01 апреля 2019 г. – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 550 рублей; 25 апреля 2019 г. – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание – обязательные работы на срок 20 часов; 25 апреля 2019 г. – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание – обязательные работы на срок 20 часов.

В связи с чем, административный истец, в целях недопущения совершения новых административных правонарушений и формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 26 октября 2018 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 47), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 50). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 57), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с заявленными требованиями согласен (л.д. 59). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Сиберт Л.А. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая наличие у ответчика, в период административного надзора, ряд административных правонарушения против порядка управления, требования истца законны и обоснованы, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 04 мая 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17-22).

Из справки, серии ЖС № 0181176 от 18 сентября 2018 года (л.д. 23) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 19 апреля 2018 года по 18 сентября 2018 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «В» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 16 августа 2018 года административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, и возложены административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка четыре раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ялуторовска Тюменской области, без разрешения ОВД (л.д. 12-16).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно сведениям, предоставленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» от 01 июля 2019 года, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 25 октября 2007 года по настоящее время (л.д. 48).

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 семь раз в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за правонарушения административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается:

- постановлением № 72К00017367 по делу об административном правонарушении от 19 октября 2018 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 28);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 03 ноября 2018 года, согласно которого ФИО1 за появление 02 ноября 2018 года в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д. 29-30);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 72К00015361 от 14 января 2019 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 17 декабря 2018 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1050 рублей (л.д. 31-32);

- постановлением № 72К00015362 по делу об административном правонарушении от 14 января 2019 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 24 декабря 2018 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 33-34);

- постановлением № 72К00014510 по делу об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение 31 марта 2019 года обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д. 31);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, согласно которого ФИО1 за неуплату в установленные законом сроки административного штрафа, назначенного постановлением № 72К00015362, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 36-37);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, согласно которого ФИО1 за неуплату в установленные законом сроки административного штрафа, назначенного постановлением № 72К00015361, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 38-39).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, повлекшее последующее неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Калининского районного суда г.Тюмени от 16 августа 2018 года, административные ограничения административным ограничением в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова