Решение № 12-315/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-315/2019

дело № 12-315/2019 г.

УИД 03RS0003-01-2019-002870-33


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника ФИО1 – адвоката Сафина В.Н. (ордер № от 28.03.2019 года),

представителя административной комиссии администрации Кировского района городского округа г.Уфа РБ – ФИО2 (дов. от 21.03.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 года по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от 28 февраля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, указав, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания, неправильно указаны обязательные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица, а постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении было вынесено в отношении физического (должностного) лица, кроме того протокол был составлен с превышением полномочий, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.02.2019 г. получено заявителем только 26.03.2019 года.

На судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Сафин В.Н. жалобу поддержал, просил удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 года и прекратить производство по делу, вследствие отсутствия состава правонарушения и недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На судебном заседании представитель административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан ФИО2 с жалобой не согласилась, представила суду возражение, просит постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, выслушав защитника ФИО1 – адвоката Сафина В.Н., представителя административной комиссии администрации Кировского района городского округа г.Уфа РБ – ФИО2, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела административной комиссией администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан установлено, что ФИО1 12.02.2019 г. в 15 ч. 30 мин. по адресу: <...>, не приняла меры по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых подъездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований:

не принято мер по уборке снега и по очистке наледи, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от 13 февраля 2019 года и в последующем - для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении заявителя, отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: не отражены обстоятельства правонарушения, отсутствует четкое описание события правонарушения, не перечислены нормы права, содержащие общие требования к лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие вышеуказанных данных в протоколе об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года является существенным нарушением со стороны администрации, исходя из требований, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение положений статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, копия протокола № об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года, составленного в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, была направлена письмом с номером почтового идентификатора 45005732046701. Данное письмо адресатом не получено, выслано обратно отправителю 16 марта 2019 года (согласно почтовому идентификатору). Тогда как постановление административной комиссией администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан вынесено 28 февраля 2019 года.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сведения о надлежащем извещении ФИО1 у административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года отсутствовали.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 года вынесено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 как должностное лицо о дате и времени рассмотрения дела об административном нарушении извещена не была.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей. Такая обязанность органом не выполнена.

Органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, достоверно не установлен.

В связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО1 в нарушении ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан № от 28 февраля 2019 года по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина