Решение № 2-1069/2019 2-1069/2019~М-1005/2019 М-1005/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1069/2019

2-1069/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии. В обоснование иска она указала, что в соответствии с дипломом № об окончании СПТУ-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, она поступила учиться в СПТУ и окончила ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ не прерывая обучение в СПТУ, поступила в институт на очную форму обучения по специальности педагогика и методика начального образования, обучалась до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем перевелась на заочный факультет и была принята на работу в Ташлыкульскую среднюю школу старшей вожатой. По истечении трех месяцев на нее было возложены обязанности учителя культуры Башкортостана и мировой художественной культуры, преподавала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ее заявления в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным отказом она не согласна, полагает, что ответчиком незаконно не включены в стаж педагогической деятельности периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специализации педагогика и методика начального образования, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой. Пенсионным законодательством действовавшим на момент зачисления ее на обучение в СПТУ и Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права, была предусмотрена возможность занята в специальный (педагогический) стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях при определенных условиях, наличие которых достоверно подтверждено имеющимися документами. На момент обращения в Управление пенсионного фонда ею была выработано более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период трудовой деятельности старшей вожатой, она фактически выполняла работу учителя. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан №39 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Включить периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специализации педагогика и методика начального образования, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке «старшая вожатая» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Ответчик - представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список N 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПТУ-<данные изъяты>, получила образование по квалификации продавец 3 категории, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Ф. заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 обучалась в институт по специальности педагогика и методика начального образования, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ за №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обучалась в институт по специальности педагогика и методика начального образования, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным отказом она не согласна, полагает, что ответчиком незаконно не включены в стаж педагогической деятельности периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специализации педагогика и методика начального образования, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой.

Специальный стаж истицы пенсионным органом исчислен продолжительностью 23 года 04 месяца 26 дней.

Как следует из содержания трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала на должности учителя <адрес> начальной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПТУ-№ по профессии продавец, ДД.ММ.ГГГГ принята в институт с последующим переводом (с ДД.ММ.ГГГГ) на заочное отделение, с ДД.ММ.ГГГГ принята старшей вожатой <адрес> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ясли сада № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № <адрес> по настоящее время.

Справкой, выданной отделом народного образования Буздякского района БССР установлено, что Мамлеева (ФИО1 ) А.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала учительницей <адрес> начальной школы.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята старшей вожатой <адрес> средней школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность учителя культуры Башкортостана и мировой художественной культуры, что подтверждается выпиской из приказа по Буздякскому районному отделу народного образования за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истица обучалась в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме, и по заочной форме до ДД.ММ.ГГГГ в университете, периоды обучения в университете непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, переведясь на заочную форму обучения, весь нормативный срок обучения истцом был пройден, получен диплом об окончании высшего учебного заведения, оснований для незачета спорного периода обучения истца в специальный стаж у ответчика не имелось, при этом на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанные обстоятельства в соответствии с нормами Положения № 1397, применяемого с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, являются основанием для включения периода обучения истца в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Оснований для удовлетворения требований истицы о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, у суда не имеется, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется с 01 октября 1993 года. С этой даты действует новое правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности старшей вожатой не предусмотрено.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Кроме того, о том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал гражданам возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953) положений о возможности сохранения за другими педагогическими работниками (не поименованными в соответствующем Списке) условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01 октября 1993 года, в связи с чем истица, будучи осведомленной о невключении должности старшей вожатой в соответствующий список к Постановлению Совета Министров РСФСР № 463, имела достаточное время для принятия мер в целях трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах период работы истицы в должности старшей вожатой, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж периода обучения истца, с учетом включения данного периода продолжительность специального стажа истца на дату ее обращения за назначением пенсии является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях№, составляет более 25 лет.

В судебном заседании истец просил расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскивать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан за № 39 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специализации педагогика и методика начального образования.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Буздякском районе по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специализации педагогика и методика начального образования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости начиная со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.