Постановление № 5-699/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-699/2020

К делу № 5-699/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 16 апреля 2020 год

Судья Советского районного суда г. Краснодара Греков Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2020 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

Обстоятельства совершения правонарушения заключаются в следующем: 06.04.2020 в 05-50 часов ФИО1 находясь на пересечении улиц Бородинской и Заводской в г. Краснодаре, управлял автомобилем Тойота, государственный регистрационный знак № регион, без специального пропуска в период ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, чем нарушил запрет на перемещение на автомобильном транспорте, предусмотренный п.п.3 п.1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31 марта 2020г. №185.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, указал, что на момент проверки инспектором ДПС на его имя и принадлежащий ему автомобиль работодателем был оформлен специальный пропуск, позволяющий осуществление передвижения по территории муниципального образования г. Краснодар. Однако в виду того, что он находился на больничном, получить его не успел, и 06.04.2020 по пути движения на работу после выхода с больничного, был остановлен инспектором ДПС. Считает в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просил производство по делу прекратить. Спецпропуск суду представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 KoAП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Указанная статья введена в действие 01.04.2020 года Федеральным законом №99-ФЧ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31 марта 2020г. №185 с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора КК от 11.04.2020г. №215, на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020г. №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020г. №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020г. по 00 часов 00 минут 18 апреля 2020г., в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), а также запрет перемещаться на автомобильном транспорте по территориям муниципальных образований Краснодарского края, за исключением случаев отнесения гражданина к государственным либо муниципальным служащим, либо наличии специальных пропусков, иных случаев, перечисленных в Постановлении от 31.03.2020г. №185.

В соответствии с пп.3 п.1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31 марта 2020г. №185 введен запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться на автомобильном транспорте по территориям муниципальных образований Краснодарского края, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 и пункте 2 настоящего постановления, при наличии соответствующих пропусков на транспортные средства, а в случаях, установленных настоящим постановлением, - специальных пропусков.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из пояснений ФИО1 следует, что 06.04.2020 ему был выдан специальный пропуск, однако о находился по месту работы, куда ФИО1 отправлялся для его получения.

Однако в нарушение требованиям статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные обстоятельства не были предметом проверки в ходе составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что доказательств нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения и материалах дела не содержится.

Таким образом, факт нарушения пункта 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 «О введении ограниченных мероприятий (карантин) на территории Краснодарского края», и ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучен населения" РУПП» ФИО1 не установлен.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной oтветственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренною ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Советского районного

суда г. Краснодара Греков Ф.А.