Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-489/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г. г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жесткова А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления, которым просит признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в 1989 г. указанное жилое помещение, находившееся в ведении колхоза «Путь к коммунизму», в котором она была трудоустроена, было предоставлено ей для постоянного проживания. Совместно с ней в данное жилое помещение были вселены в качестве членов семьи ее супруг, с которым впоследствии брак был прекращен, и трое детей. С указанного времени истица постоянно проживает в указанном жилом помещении, исполняя обязанности, нанимателя. В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Администрацией МО «Багратионовский городской округ» было отказано в заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего принятие решения о предоставлении ей указанного жилого помещения по договору социального найма. Ссылаясь на необоснованность данного решения органа местного самоуправления, в связи с приобретением ею права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и в их обоснование сослалась на доводы, аналогичные содержанию искового заявления. В качестве дополнения пояснила, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в колхозе «Путь к коммунизму» дояркой и телятницей, супруг в этом же колхозе трактористом. В 1989 г. колхозом на состав семьи было предоставлено спорное жилое помещение. Впоследствии супруг ушел в другую семью, брак с ним был расторгнут решением суда в 2002 г., дочь в возрасте 20 лет умерла. С 1989 года истица проживает в спорном жилье и исполняя обязанности нанимателя.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО2 исковые требования не признала, сославшись на отсутствие документа о предоставлении истице спорного жилого помещения. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ответчика ФИО3 согласился с заявленными требованиями в части приобретения ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма, однако указал на невозможность заключения с ней данного договора, поскольку отсутствует документ, подтверждающий принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены зарегистрированные в спорном жилом помещении по месту жительства сыновья истицы - ФИО4 и ФИО5, которые будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО6 согласился с заявленными требованиями, указал, что в спорное жилое помещение был вселен в несовершеннолетнем возрасте, кем и кому оно было предоставлено пояснить не смог.

Выслушав пояснения сторон, учитывая показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 62 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Ранее жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, принадлежал колхозу «Путь к коммунизму».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена обязанность колхозов и совхозов провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Колхоз «Путь к коммунизму» в 1992 году был реорганизован в АОЗТ «Тишино», изменившее в 1999 году наименование своей организационно-правовой формы на закрытое акционерное общество (ЗАО), а, впоследствии, 03.11.2011 г. прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, утратившими силу с 27.01.2003 г., при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; занимаемые гражданами помещения могли быть переданы или проданы им в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могли быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения, за исключением жилищного фонда. Объекты, не подлежавшие включению в состав приватизируемого имущества, находились в ведении администрации по месту расположения объекта.

Постановлением Правительства РФ №724 от 17.07.1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, распространявшиеся на соответствующие объекты сельскохозяйственных организаций, в первую очередь реорганизованных и находящихся в стадии реорганизации, согласно которым в перечень данных объектов, подлежавших передаче в муниципальную собственность, могли быть включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Во исполнение данных требований закона, 1/2 для жилого дома была передана в муниципальную собственность.

Из материалов дела усматривается, что 1/2 доля жилого <адрес> по спорному адресу, фактически являющаяся квартирой №, занимаемая истицей и членами её семьи, была передана в собственность Гвардейской сельской администрации, затем в муниципальную собственность МО «Багратионовский муниципальный район», а впоследствии, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность МО «Багратионовский городской округ».

В настоящее время спорное жилое помещение является собственностью МО «Багратионовский городской округ», отнесено к жилищному фонду социального использования.

Из приведенных истицей ФИО1 в обоснование исковых требований доводов следует, что ей как работнику колхоза «Путь к коммунизму», на состав семьи из пяти человек (истица, супруг и трое несовершеннолетних детей), в 1989 г. была предоставлена <адрес>, расположенная по спорному адресу, с этого времени и по настоящее время ФИО1 проживает в данном жилом помещении, исполняя обязанности нанимателя, однако документы, подтверждающие предоставление ей спорного жилого помещения отсутствуют.

Вместе с тем, данные доводы истицы ФИО1 подтверждаются записью в трудовой книжке о работе истицы в колхозе «Путь к коммунизму» в период с ДД.ММ.ГГГГ г., архивной справкой, из которой следует, что в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Путь к коммунизму» значится ФИО7 (смена фамилии истицы в связи с вступлением в брак) с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года. В книге учета расчетов по оплате труда с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в списке работников ФИО1 значится.

В связи с предоставлением ФИО1 спорного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ была произведена ее регистрация, а также регистрация сына ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын ФИО5 В поквартирной карте истица указана в качестве нанимателя (главы) данного жилого помещения.

С указанного времени ФИО1 постоянно проживает в данном жилом помещении с членами своей семьи – сыновьями ФИО4 и ФИО5

Доказательств обратного судом не добыто, ответчиком не представлено.

Изложенные обстоятельства подтвердили допрошенные судом в качестве свидетелей Х.С.П. и С.В.А.

Свидетель С.В.А.. суду показала, что истица доводится ей родной сестрой. Бывший супруг сестры в конце восьмидесятых работал в колхозе «Путь к коммунизму» трактористом, сама сестра ФИО1 дояркой и телятницей. В связи с работой в колхозе семье и было предоставлено спорное жилое помещение.

Свидетель Х.С.П. пояснила, что проживает в поселке Тишино с рождения, с истицей знакома с детства, свидетель, как и сама ФИО1, являлись работниками колхоза «Путь к коммунизму». В то время, всем работникам колхоз предоставлял жилье, в том числе и в 1989 году предоставил спорную квартиру истице.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания логичны, последовательны и подтверждаются иными письменными доказательствами по делу.

Несмотря на отсутствие в настоящее время документа, подтверждающего предоставление данного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточными для вывода о приобретении ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как по ранее действовавшему жилищному законодательству (статьи 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, статья 672 Гражданского кодекса РФ), так и в соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ (статья 60 Жилищного кодекса РФ) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Доказательств отнесения спорного дома к фонду коммерческого использования или специализированному жилищному фонду не имеется.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено истице, как работнику колхоза, при отсутствии документа, подтверждающего вселение, не ставит под сомнение законность вселения ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (как указано в поквартирной карточке), поскольку истица проживает в спорном жилом помещении с членами своей семьи с 1984 года, требований об освобождении данного жилого помещения ей не предъявлялось, ответчиком в судебном заседании факт постоянного проживания семьи истца не оспаривался, сведений о самовольном вселении в спорное жилое помещение не имеется, доказательств тому не представлено, ввиду чего, суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному по адресу, которое не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, вселенная в данное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянно проживающая в этом жилом помещении, приобрела право пользования им на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.01.1984 г., к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма имели равные с нанимателем права и обязанности.

Сыновья истицы ФИО4 и ФИО5 вселенные в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением, находящимся по вышеназванному адресу.

Данное жилое помещение является единственным местом жительства ФИО1 Прав на другие жилые помещения ФИО1 не имеет.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 673 Жилищного кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

На основании ст. 674 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поскольку в письменной форме договор социального найма спорного жилого помещения не оформлен, на администрацию МО «Багратионовский городской округ», как орган местного самоуправления, осуществляющий права собственника и, соответственно, наймодателя данного жилого помещения, подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 (оформить в письменной форме) договор социального найма этого жилого помещения.

Таким образом, учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования на условиях социального найма 1/2 долей дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактически представляющей <адрес>.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность заключить (оформить в письменной форме) с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактически представляющей собой <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.09.2019 г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова