Определение № 5-67/2017 от 14 января 2017 г. по делу № 5-67/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

15 января 2017 года город-курорт Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Коротыч А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ о/у ОНК ОМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КРФоАП.

Определением начальника полиции отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в Кисловодский городской суд для рассмотрения и принятия решения по подведомственности.

Изучив настоящий административный материал, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение – о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КРФоАП в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Как усматривается из настоящего административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16.00 часов до 16. 25 часов, в гараже, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в 10 метрах от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками ОМВД России по городу Кисловодску в ходе проведения ОРМ был обнаружен и изъят газетный сверток, в котором находилось вещество растительного происхождения зеленого цвета и фрагмент полимерной прозрачной бутылки, которые хранились и принадлежат ФИО1

Обнаруженные предметы - фрагмент полимерной бутылки и газетный сверток с веществом растительного происхождения были изъяты.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о/у отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО2 по материалу назначена химическая экспертиза.

ДД.ММ.ГГГГ по данному административному материалу проведена химическая экспертиза и заключение эксперта направлено начальнику ОМВД России по городу Кисловодску.

ДД.ММ.ГГГГ определением о/у ОНК отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КРФоАП в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

По смыслу названной нормы административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на то, что в деле имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, проведено не было.

Как следует из имеющихся материалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено о/у ОНК отдела МВД России по городу Кисловодску ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, без указания причин необходимости административного расследования.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия – объяснение ФИО1, понятых ФИО4 Коркищенко И.А., в том числе постановление о назначении химической экспертизы, выполнены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до назначения административного расследования.

Таким образом, несмотря на наличие в материалах определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, такое фактически не проводилось, поскольку реальных действий, направленных на установление конкретных обстоятельств правонарушения и их процессуальное закрепление в рамках расследования, получение необходимых сведений, указанных в постановлении Пленума ВС РФ № проведено не было.

Поскольку, фактически административное расследование по данному делу не проводилось, то рассмотрение данного административного материала подлежит рассмотрению мировыми судьями г. Кисловодска.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган его составивший, для устранения вышеназванных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 28.8, 29.4, 29.12 КРФоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КРФоАП – возвратить в ОМВД России по городу.

Разъяснить начальнику ОМВД России по городу Кисловодску, что материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями должны быть возвращены в суд в течение трех суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения.

Судья А.В. Коротыч