Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-3013/2020 М-3013/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-161/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000360-72

13 октября 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Филева Я.Е.,

при помощнике судьи и секретаре судебного заседания – Ващенко Е.П., Грибановой А.С., соответственно,

с участием административного истца ФИО1 <данные изъяты>., представителя административного ответчика филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2 <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанного с отказом в согласовании ежемесячной дополнительной выплаты,

установил:

ФИО1 оспорила в суде решение начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», согласно которому ей отказано в согласовании проекта приказа командира воинской части о выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

По смыслу заявленных требований ФИО1 просит обязать начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» согласовать проект приказа о выплате ей ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а именно за каждый день нахождения в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в связи с участием в кинологическом конкурсе «Верный друг».

В обоснование требований административный истец в административном исковом заявлении и в судебном заседании указала, что с 13 марта по 31 июля 2020 года пребывала вне пункта постоянной дислокации воинской части в полевых условиях в связи с подготовкой и участием в кинологическом конкурсе «Верный друг». После обращения с рапортом к командиру воинской части о выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за время пребывания в полевых условиях, воинское должностное лицо подготовило соответствующий проект приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки в размере 2% от оклада по воинской должности за каждый день нахождения в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, однако, территориальный финансовый орган его не согласовал, что нарушило ее права.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 <данные изъяты> выразила несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просила оставить их без удовлетворения. Утверждая об обоснованности принятого должностным лицом территориального финансового органа решения, она указала, что оспариваемая надбавка положена только за время непосредственного участия в кинологическом конкурсе, сославшись при этом на приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. № 844.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, а также исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности.

С целью реализации данной нормы закона принято постановление Правительства от 24 декабря 2011 г. № 1122, которым утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, согласно которым военнослужащим выплачивается до 60% оклада по воинской должности за период непосредственного участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих В-ных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, в соответствии с которым военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в отработке задач учебно-боеовой подготовки в полевых услвоиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплачивается надбавка за риск в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. № 844 полевые занятия, сборы, выходы, а также конкурсы по полевой выучке входят в перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непоредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно телеграммам № 123/41 12/03, 145/40 15/04, 280/21 21/05, 9/39/ 543, выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 12 марта 2020 г. № 46, 13 апреля 2020 г. № 68, 13 мая 2020 г. № 86, 18 июня 2020 г. № 111, 31 июля 2020 г. № 143, командировочного удостоверения от 12 марта 2020 г. № 28 административный истец 13 марта 2020 года убыла в войсковую часть <данные изъяты> для подготовки к участию в кинологическом конкурсе, при этом ее пребывание в вышеназванной воинской части в полевых условиях неоднократно продлялось вплоть до убытия в войсковые части <данные изъяты> для непоредственого участия в конкурсе. 31 июля 2020 года она вернулась к месту прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты>.

После обращения 21 августа 2020 года ФИО1 с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> о выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, воинское должностное лицо подготовило проект приказа Жувд 90/125 о выплате административному истцу данной ежемесячной дополнительной выплаты за период с 13 марта по 19 июля 2020 года.

После поступления вышеназванного проекта приказа воинского должностного лица в территориальный финансовый орган ФИО1 фактически было отказано в выплате ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, поскольку непосредственное участие в конкурсе происходило в период с 11 по 19 июля 2020 года, а не в указанной в проекте приказа период.

Как установлено в судебном заседании, административный истец в период с 13 марта по 19 июля 2020 года в связи с подготовкой к кинологическому конкурсу пребывала в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, выполняя поставленные командованием задачи, фактически связанные с учебно-боевой подготовкой, в связи с чем воинскими должностными лицами подготовлен проект приказа Жувд 90/125 о выплате ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, однако, данный проект был возвращен в воинскую часть без согласования органом финансового обеспечения, вследствие чего денежные средства административному истцу не поступили, что нарушило его права, свободы и законные интересы.

В целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1, военный суд считает необходимым обязать начальника филиала№ 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу согласовать проект приказа Жувд 90/125 об установлении административному истцу оспариваемой ежемесячной дополнительной выплаты, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и указаниями Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2011 года № 180/7/211, обеспечение военнослужащих денежным довольствием и дополнительными выплатами, осуществляется непосредственно через ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а потому считает необходимым обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО1 после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

Принимая решение об удовлетворении требований ФИО1, суд критически оценивает довод представителя административного ответчика – ФИО2 о том, что выплата оспариваемой надбавки должна производиться только за период непосредственного участия в конкурсе, поскольку, по мнению суда, подготовку к кинологическому конкурсу в полевых условиях необходимо рассматривать и оценивать как разновидноть учебно-боевой подготовки.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Признать решение начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, несоответствующим Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», незаконным и нарушающим права ФИО1 <данные изъяты>., в связи с чем административный иск ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», - удовлетворить.

Обязать начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение десяти дней после вступления решения в законную силу согласовать проект приказа Жувд № 90/125 об установлении ФИО1 <данные изъяты> ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в порядке и размерах, а также за период, установленные законодательством, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО1 <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» после внесения соответствующих сведений в ПИРО «Алушта» произвести перерасчет ежемесячных дополнительных выплат ФИО1 <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 20 октября 2020 года.

Судья