Решение № 2А-1302/2020 2А-1302/2020~М-559/2020 М-559/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-1302/2020

Дело № 2а-1302/2020

УИД 25RS0002-01-2020-000954-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года <...>. ФИО1, 23а

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным приостановления осуществления кадастрового учета, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата № изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 840 кв.м., адрес: установлен относительно ориентира, расположенных за пределами участка ориентир с/т «<...>», примерно в 19 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с «для ведения садоводства» на указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства в составе основных видов разрешенного использования «ведение садоводства». дата подано заявление в Управление на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества с приложением соответствующего пакета документов. Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от дата № приостановлено осуществление кадастрового учета по причине отсутствия соответствующего решения и направления запроса в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. Решением Росреестра от дата № отказано в проведении кадастрового учета изменений вида разрешенного использования объектов недвижимости по причине неполучения от департамента ответа на соответствующий запрос. дата заявителем направлено обращение в прокуратуру Приморского края по поводу бездействия должностных лиц администрации г. Владивостока. дата получен аналогичный ответ о приостановлении осуществления кадастрового учета вследствие отсутствия ответа по запросу в рамках межведомственного взаимодействия. При этом указывает, что заявителем неоднократно предоставлялся подлинник распоряжения об изменении вида разрешенного использования. На основании изложенного, просит суд признать незаконным уведомление административного ответчика от дата № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, площадью 840 кв. м., адрес: установлен относительно ориентира, расположенных за пределами участка ориентир с/т «<...>», примерно в 19 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>», с «для ведения садоводства» на указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства, в составе основных видов разрешенного использования «ведение садоводства». Обязать административного ответчика осуществить проведение кадастрового учета указанных земельных участков в виде изменения вида разрешенного использования.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, из которых следует, что регистрирующий орган уполномочен принимать решения о кадастровом учете только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство. Орган регистрации прав при поступлении заявления ФИО2 о кадастровом учете изменений самостоятельно запросил необходимые для изменения вида разрешенного использования земельного участка документы. На запрос №)от дата в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края ответ не получен. Кроме того, в представленном заявителем распоряжении допущена ошибка и дважды указан кадастровый №. дата осуществление действий по государственному кадастровому учету на спорный объект было приостановлено до дата в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № ФЗ-218 органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона в случае, если сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия, то орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в орган государственной власти или в орган местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО2 в лице представителя ФИО7 через МКУ МФЦ ВГО подала в Управление Росреестра по Приморскому краю заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 840 кв. м., адрес: установлен относительно ориентира, расположенных за пределами участка ориентир с/т «<...>», примерно в 19 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> об изменении вида разрешенного использования.

В качестве основания заявителем представлено распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от дата №-вр, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 840 кв. м., адрес: установлен относительно ориентира, расположенных за пределами участка ориентир с/т «<...>», примерно в 18 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», с «для ведения садоводства» на указанный в градостроительном регламенте, установленном для территориальной зоны, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства в составе основных видов разрешенного использования «ведение садоводства».

По результатам проведенной правовой экспертизы административным ответчиком дата принято решение, оформленное в виде уведомления №, о приостановлении осуществления кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка на основании п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015.

Данное решение принято административным ответчиком в пределах полномочий, предоставленных данному государственному органу, в соответствии с действующим законодательством и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Так, из материалов дела следует, что, обращаясь с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, административный истец представила в Управление распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата №-вр, согласно пунктам 1 и 2 которого изменен вид разрешенного использования земельного участка с иным кадастровым номером - №

При этом, поскольку сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не внесены в ЕГРН, регистрирующим органом самостоятельно в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 218-ФЗ направлен запрос №) от дата в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края.

Факт направления запроса в рамках межведомственного взаимодействия подтвержден представленным административным ответчиком протоколом проверки документов в рамках учетного дела №

В силу ч. 6 ст. 69 Федерального закона от дата N 218-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.

Поскольку в установленный ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ ответ на запрос регистрирующего органа представлен не был, указанное обстоятельство послужило законным основанием для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть приостановлено в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Ссылка административного истца на факт представления регистрирующему органу подлинника распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от дата №-вр правового значения не имеет с учетом положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 218-ФЗ, а также данных о наличии в представленном распоряжении сведений об изменении вида разрешенного использования только земельного участка с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным приостановления осуществления кадастрового учета, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 19.03.2020.

Судья Т.А. Михайлова