Постановление № 5-36/2019 от 7 марта 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № Копия:


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Балахна 07марта 2019 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ЛУК Регионы»,

УСТАНОВИЛ:

<дата> по результатам административного расследования в отношении ООО «ЛУК Регионы»государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что <дата> в 07 часов 30 минут на автодороге Н.Новгород-Балахна ООО «ЛУК Регионы» осуществляло перевозку опасных грузов (отходов производства 2,3,4,5 класса опасности) 9 класса опасности в соответствии с ДОПОГ не транспортных средствах, конструкция которых не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, с отсутствующими на них элементами системы информации об опасности в нарушении п. 23.5 ПДД РФ и Федерального закона №189-ФЗ от <дата>.

В судебном заседаниизащитники ООО «ЛУК Регионы» Шулаева Е.В. и Трегубов Д.Е. с составленным протоколом не согласились, пояснив, что вина общества во вменяемом правонарушении не доказана, кроме того должностным лицом нарушен порядок привлечение общества к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1 в судебном заседании показал, что считает вину ООО «ЛУК Регионы» во вмененном правонарушении установленной и доказанной.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц,изучив материалы дела, суд установил следующее.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортномсредстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений данной статьи, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нем должны быть указаны, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанный протокол об административном правонарушении от <дата> с иными материалами дела ранее поступал на рассмотрение в Балахнинский городской суд и определением суда от <дата> при подготовке к рассмотрению дела был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району для устранения недостатков.

<дата> государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району в указанный протокол без извещения и участия лица, в отношении которого составлен протокол, либо представителя или защитника последнего, были внесены изменения в части даты, времени и места совершения административного правонарушения, а именно указано на то, что вмененное ООО «ЛУК Регионы» правонарушение было совершено <дата> в 17 часов 10 минут врайоне дома № по ул. Челюскинцев г. Балахны.

Это следует из протокола об административном правонарушении, определении об исправлении описок от <дата>, полученных в судебном заседании объяснений защитников ООО «ЛУК Регионы» Шулаевой Е.В. и Трегубова Д.Е., государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району ФИО1

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, данные, свидетельствующие о том, что ООО «ЛУК Регионы» извещалось о внесении <дата> дополнений в протокол об административном правонарушении, а также о вручении ему копии протокола с внесенными дополнениями, в материалах дела отсутствуют.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, влияющими на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ЛУК Регионы» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ЛУК Регионы», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник постановления находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела №.

Копия верна.

Судья: В.А. Плеханов