Решение № 12-94/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-94/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Гладкова Ю.В., рассмотрев жалобу председателя Комитета социального обеспечения Курской области ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 о назначении административного наказания от 22.03.2021 года №48 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета социального обеспечения Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 №48 от 22.03.2021 года Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Считая данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с жалобой, мотивируя требования тем, что решением Промышленного районного суда г.Курска от 13.06.2018г. комитет обязали предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения жилое помещение по договору специализированного найма на территории <данные изъяты> На основании исполнительного листа серии ФС№ от 20.07.2018 года, выданного Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 26.07.2018 года возбуждено исполнительное производство № Определением Промышленного районного суда г.Курска от 21.08.2018 года Комитету предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31.12.2018 года. Определением Промышленного районного суда г.Курска от 29.01.2019 года Комитету отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области к комитету было предъявлено требование в срок до 26.02.2021 года включительно предоставить ФИО6 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Указанное требование было получено комитетом 12.02.2021 года. 11.03.2021 года в адрес комитета поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, в котором сообщалось, что 12.03.2021 года в 12.00 часов представителю комитета необходимо явиться для решения вопроса о привлечения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебному приставу-исполнителю была направлена информация о невозможности исполнить решение суда, поскольку 24.02.2021 года с целью исполнения решения суда был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений на территории <данные изъяты> Постановлением Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 №48 от 22.03.2021 года Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления получена 30.03.2021 года. Вина Комитета в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении ФИО7 жилого помещения в срок до 26.02.2021 года отсутствует ввиду следующих обстоятельств. Свободных жилых помещений Комитет на территории Курского района Курской области не имеет. Жилые помещения приобретаются на основании государственных контрактов, срок исполнения 6-9 месяцев. Такой срок устанавливается поставщику с целью предоставления ему необходимого времени на приобретение земельного участка и строительства на нем приобретаемых впоследствии комитетом жилых помещений. 28.01.2021 года комитетом объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений на территории Курчатовского района Курской области. По окончании срока подачи заявок была подана одна заявка, которая была признана соответствующей закону и заключен государственный контракт №9, срок исполнения 10.11.2021 года. Таким образом, комитетом предпринимались все меры для исполнения решения суда, судебные приставы-исполнители были уведомлены о том, что невозможно исполнить решение суда в установленный срок, решение суда будет исполнено не ранее 10.11.2021 года. Поскольку вины Комитета в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ нет, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя Комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав МОСП по ОМП УФССП России по Курской области в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд находит жалобу Комитета социального обеспечения Курской области обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из жалобы председателя Комитета социального обеспечения Курской области ФИО1., копия постановлении была ими получена 30.03.2021 года, жалоба подана 12.04.2021 года, данных, что жалоба подана с нарушением срока в материалах дела не имеется.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда г.Курска от 13.06.2018г. комитет обязали предоставить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения жилое помещение по договору специализированного найма на территории <данные изъяты>

На основании исполнительного листа серии ФС№ от 20.07.2018 года, выданного Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 26.07.2018 года возбуждено исполнительное производство №

Определением Промышленного районного суда г.Курска от 21.08.2018 года Комитету предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31.12.2018 года.

Определением Промышленного районного суда г.Курска от 29.01.2019 года Комитету отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области к комитету было предъявлено требование в срок до 26.02.2021 года включительно предоставить ФИО9 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Указанное требование было получено комитетом 12.02.2021 года.

11.03.2021 года в адрес комитета поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, в котором сообщалось, что 12.03.2021 года в 12.00 часов представителю комитета необходимо явиться для решения вопроса о привлечения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебному приставу-исполнителю была направлена информация о невозможности исполнить решение суда, поскольку 24.02.2021 года с целью исполнения решения суда был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений на территории <данные изъяты>

Постановлением Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 №48 от 22.03.2021 года Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется в соответствии с действующим законодательством, то есть с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Свободных жилых помещений Комитет на территории Курского района Курской области не имеет. Жилые помещения приобретаются на основании государственных контрактов, срок исполнения 6-9 месяцев. Такой срок устанавливается поставщику с целью предоставления ему необходимого времени на приобретение земельного участка и строительства на нем приобретаемых впоследствии комитетом жилых помещений.

28.01.2021 года комитетом объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений на территории Курчатовского района Курской области. По окончании срока подачи заявок была подана одна заявка, которая была признана соответствующей закону и заключен государственный контракт №9, срок исполнения 10.11.2021 года

Кроме того, согласно ч.1 ст.14 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями(далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления(предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 11.07.2013г. №293-пг «Об утверждении Положения о комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области», комитет является отраслевым органом исполнительной власти Курской области.

Таким образом, для исполнения судебного решения, Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области предпринимаются все зависящие от него меры.

Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд определен Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исходя из предписанной им процедуры приобретения имущества для государственных нужд и установленных для соблюдения этой процедуры сроков, установленный судебным приставом-исполнителем 7-дневный срок явно недостаточен.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводом и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, что Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области» являясь должником по исполнительному производству № от 26.07.2018 года, не исполняет, то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, при этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Таким образом, поскольку и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основаны на предположениях, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности в части установления и доказывания субъективной стороны правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 № 48 от 22.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении комитета социального обеспечения, материнства детства Курской области прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области – удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 №48 от 22.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения Курской области прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья: