Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-592/2017 М-592/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело №2-650/2017


Решение

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 06 июля 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Серебряковой М.Р.

с участием:

представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2017 г.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по РМ, Управление) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту - ИП ФИО2, ИП) с вышеназванным иском.

Заявленные требования мотивирует тем, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по РМ №124 от 03 апреля 2017 года сотрудниками Управления проведены мероприятия по контролю в отношении ИП ФИО2, осуществляющего реализацию пищевых продуктов в магазине «Разливные напитки», расположенном по адресу: <...>, КПП-3. В ходе проверки установлены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и техническом регулировании при осуществлении торговой деятельности, а именно ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции с истекшим сроком годности, не осуществил надлежащий контроль за своевременным предоставлением покупателям необходимой и достоверной информации о товарах и продавце, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, а также за соблюдением санитарных правил при реализации пищевых продуктов.

Просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, а именно:

- в части реализации алкогольной продукции с истекшим сроком хранения в кеговых установках: сидр полусладкий «Сангрия» содержание алкоголя не менее 4,9%; сидр полусладкий «Яблоко» содержание алкоголя не менее 4,9 %, не представление документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность указанной продукции;

- в части допуска к работе продавца без предварительного медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, без личной медицинской книжки с результатами медицинского осмотра и допуска к работе;

- в части нарушений требований к личной гигиене персонала: отсутствие гардероба для персонала, отсутствие санитарной одежды продавца, головного убора;

- в части отсутствия на вывеске магазина полной и достоверной информации о продавце;

и довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по РМ ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом путем направления адресату извещения с обратным уведомлением о вручении, о причинах своей неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей » и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами».

В соответствии с п. 7 ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» обращаться в суд с заявлениями о защите прав потребителей, законных интересов неограниченного круга потребителей имеют право должностные лица органа государственного надзора. При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г., таким органом государственного надзора является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно статье 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В силу статей 4, 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза (ТС) от 9 декабря 2011 года принят технический регламент ТС «О безопасности пищевой продукции», которым дано определение понятию «пищевая продукция» - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

В соответствии с п. 7 и п. 12 статьи 17 вышеуказанного Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 5 статьи 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии с п. 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.

Пункт 24 Правил продажи отдельных видов товаров, устанавливает, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В силу абз. 5 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, так как они представляют потенциальную опасность для здоровья и жизни людей, поэтому они должны быть либо утилизированы, либо уничтожены.

Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 16 ФЗ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В соответствии с п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 07.09.2001 № 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Пунктом 1.5 СанПиН 2.3.21324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 N 98 установлено, что в определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 720 утвержден перечень товаров длительного пользования, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. К таким товарам, в числе прочих, отнесено пиво (код ОК-918420).

В соответствии с пунктом 10 статьи 17Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В соответствии с п.п.13.1 п.13 Санитарных правил 2.3.6.1066-01. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п.п.13.5 п.13 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

В соответствии с пунктом 14.01 п.14 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

В соответствии с пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО2, является индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты>, осуществляющим розничную торговлю в магазине «Разливные напитки», расположенном по адресу: <...>, КПП-3.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) № 124 руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о проведении внеплановой выездной проверки от 03 апреля 2017 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО3 проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего розничную продажу пищевых продуктов в магазине «Разливные напитки», расположенного по адресу: <...>, КПП-3 (л.д.7-11).

В соответствии с Актом проверки № 124 от 18 апреля 2017 года в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и техническом регулировании при осуществлении торговой деятельности ИП ФИО2, а именно,

- в Магазине осуществлялась реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности;

- продавец был допущен к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, без личной медицинской книжки с результатами медицинского осмотра и допуска к работе;

- отсутствует гардероб для персонала, санитарная одежда продавца, головной убор;

- на вывеске магазина отсутствует полная и достоверная информации о продавце (л.д.12-16).

Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для привлечения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ИП ФИО2 к административной ответственности по части второй статьи 14.43, по части 1 статьи 14.08, по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 30-36).

Таким образом, факт нарушения ответчиком Правил продажи отдельных видов товаров, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и санитарного законодательства Российской Федерации подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

При удовлетворении иска суд, на основании части 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», обязывает ответчика довести в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии» до сведения потребителей настоящее решение суда. Указанный срок исполнения решения суда суд считает достаточным и разумным для выполнения этой обязанности ответчика.

При этом на основании части первой статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока исполнить решение суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, одновременно с удовлетворением иска, предъявленного Управлением Роспотребнадзора по РМ, в интересах неопределенного круга потребителей, который при подаче в суд иска освобожден от уплаты государственной пошлины, суд принимает решение о взыскании государственной пошлины с ответчика - ИП ФИО2, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 руб. (ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей:

- в части реализации алкогольной продукции с истекшим сроком хранения в кеговых установках: сидр полусладкий «Сангрия» содержание алкоголя не менее 4,9%; сидр полусладкий «Яблоко» содержание алкоголя не менее 4,9 %, не представление документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность указанной продукции;

- в части допуска к работе продавца без предварительного медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, без личной медицинской книжки с результатами медицинского осмотра и допуска к работе;

- в части нарушений требований к личной гигиене персонала: отсутствие гардероба для персонала, отсутствие санитарной одежды продавца, головного убора;

- в части отсутствия на вывеске магазина полной и достоверной информации о продавце.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».

Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить указанное действие за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия подпись Н.Н. Мельникова