Решение № 12-234/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-234/2019

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор АНО «Эйрих-Консалтинг» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ директором филиала № ГУ – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АНО «Эйрих-Консалтинг» ФИО1 Из данного протокола усматривается, что директором АНО «Эйрих-Консалтинг» ФИО1 в нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предоставлена позже установленного срока (позже 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом) расчетная ведомость по средствам обязательного страхования за 1 квартал 2019 года. Срок предоставления – ДД.ММ.ГГГГ, ведомость представлена ДД.ММ.ГГГГ, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, указав, что не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировой судья применил закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ …», утративший силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ. Кроме того, расчетная ведомость не была доставлена в срок в связи с ошибкой оператора по передаче документов в электронном виде.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и представитель филиала № ГУ – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (л.д. 3), однако ФИО1 приглашался для составления протокола об административном правонарушении на иную дату – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). О наличии опечатки суду не заявлено, документальных подтверждений фактического составления протокола ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Реестр почтовых отправлений подтверждает направление протокола в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом филиала № ГУ – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-2).

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следует вынести решение об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора АНО «Эйрих-Консалтинг» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский районный суд Самарской области.

Решение изготовлено и оглашено 06.11.2019 г.

Судья Е.А. Андреева