Постановление № 5-3/2020 5-82/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Материал №5-3/2020 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2019-001364-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Заозерный 30 января 2020 года

ул. 40 лет Октября, 44 – кабинет 4

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОПХ Солянское» (ИНН/КПП <***>/244801001, ОГРН <***>, дата внесения в ЕГРЮЛ записи ДД.ММ.ГГГГ, юридический/фактический адрес: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ОПХ Солянское» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней, а именно, до 30.07.2019г., при следующих обстоятельствах:

06.11.2019г. в отделении полиции МО МВД России «Бородинский» поступило сообщение УВМ ГУ по <адрес> № от 01.11.2019г. (вх№ от 06.11.2019г.) по факту нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового договора между гражданином Республики Казахстан ФИО1 и ООО «ОПХ Солянское», зарегистрированное в КУСП № от 06.11.2019г. В ходе административного расследования установлено, что 24.07.2019г. по адресу: <адрес> между гражданином Республики Казахстан ФИО1 и ООО «ОПХ Солянское» был заключен трудовой договор № о приеме на работу ФИО1 в качестве слесаря 3 разряда, сроком действия до 01.06.2020г., в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> не предоставлено. Согласно информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора № от 24.07.2019г. между ООО «ОПХ Солянское» и гражданином Республики Казахстан ФИО1 было принято ОВМТ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> 20.09.2019г.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «ОПХ Солянское» начальником ОВМ ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Бородинский» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

В судебное заседание для рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «ОПХ Солянское» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом, по имеющемуся в деле адресу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, об уважительности причины неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, с учетом требований ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося лица.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «ОПХ Солянское» по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ доказанной.

Так, вина ООО «ОПХ Солянское» подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием директора ООО «ОПХ Солянское» ФИО3, копия которого ему вручена (л.д.<данные изъяты>);

-сообщением УВМ ГУ по <адрес> № от 01.11.2019г. (вх.4399 от 06.11.2019г.) по факту нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового договора между гражданином Республики Казахстан ФИО1 и ООО «ОПХ Солянское», зарегистрированное в ОП МО МВД России «Бородинский» КУСП № от 06.11.2019г (л.д.6);

-копией уведомления о заключении ООО «ОПХ Солянское» трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Казахстан ФИО1, поступившее в УВМ ГУ по <адрес> 23.09.2019г. (л.д.<данные изъяты>);

-копией приказа о приеме на работу от 24.07.2019г., заключенным между гражданином Республики Казахстан ФИО1 и ООО «ОПХ Солянское» в лице директора ФИО3 (л.д.<данные изъяты>);

-копией почтового уведомления о направлении в УВМ ГУ по <адрес> уведомления о заключении ООО «ОПХ Солянское» трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Казахстан ФИО1, направленное, согласно штемпеля 20.09.2019г. (л.д.<данные изъяты>);

-копией трудового договора № от 24.07.2019г., заключенным между гражданином Республики Казахстан ФИО1 и ООО «ОПХ Солянское» в лице директора ФИО3 (л.д.<данные изъяты>);

-объяснением ФИО4, согласно которого она несет ответственность за оформление, перевод и увольнение работников и иностранных граждан, уведомление органов миграционного учета в течение 3-дневного срока с момента заключения трудового договора с иностранным работником, однако, уведомление в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО1 ею было направлено не своевременно по невнимательности (л.д<данные изъяты>);

-объяснением директора ООО «ОПХ Солянское» ФИО3, подтвердившим факт нарушения требований закона (л.д.<данные изъяты>).

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Действия ООО «ОПХ Солянское» суд квалифицирует по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Однако, ООО «ОПХ Солянское» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно, до 30.06.2019г.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает следующее:

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, установленных ст.4.2 КоАП РФ, суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ОПХ Солянское» включено в указанный реестр, административное правонарушение совершено им впервые, действиями Общества вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены.

Учитывая смягчающие обстоятельства, совершение административного правонарушения впервые суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОПХ Солянское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание на основании ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края с момента получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.