Постановление № 5-273/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-273/2018

Дело № 5-273/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 6 ноября 2018 г.

Судья Дубовского районного суда <адрес> Усков Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Армения, гражданки Республики Армения, замужней, имеющей малолетнего ребенка ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Армения, допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что на территорию Российской Федерации она въехала ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс». На миграционный учет не встала, так находилась на обучении в колледже, затем ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ родила сына. Проживает вместе с мужем и сыном по адресу: <адрес>. Имеет намерение получить гражданство Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Помимо признательных показаний ФИО1 её вина в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства в помещении Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из паспорта, ФИО1 является гражданкой Республики Армения.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДДУИГ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела право на пребывание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Считаю, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 неоднократно въезжала в Российскую Федерацию. Последний раз прибыла ДД.ММ.ГГГГ на основании надлежащим образом полученных документов. Имеет намерение получить гражданство Российской Федерации.

Как следует из представленных свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении, копий паспортов, свидетельства о регистрации по месту жительства, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, имеет ребенка, зарегистрирована и проживает с ними по адресу: <адрес>.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, прихожу к выводу о том, что приведенные выше доказательства, свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1, наличии несовершеннолетнего ребенка в стране пребывания. При таких данных выдворение её за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Считаю обстоятельствами, смягчающими наказание - раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, признании вины, согласно п. 1 ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание характер и тяжесть совершённого административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих её административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 23.1, 29.10, а также ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Расчётный счёт «ШТРАФ ГУ МВД России по <адрес>» (за административные правонарушения) УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН <***>/340501001, расчётный счёт №, БИК 041806001, Отделение Волгоград <адрес>, ОКТМО 18608000, Код дохода 18№, УИН: 18№, административный протокол №

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На постановление в течение 10-ти дней может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: Г.В. Усков