Решение № 2-3212/2018 2-489/2019 2-489/2019(2-3212/2018;)~М-3191/2018 М-3191/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-3212/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 06 февраля 2019 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Ерофеевой Л.В.,

при секретаре Лариной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольно реконструированный объект,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась суд с вышеуказанным иском к администрации г.Рязани, мотивируя тем, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью - <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>; земельный участок, на котором расположено жилое помещение, находится полностью в ее собственности, имеет кадастровыйномер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, площадь <данные изъяты>. Согласно техническому паспорту от 09.06.2003 года, находящееся в её собственности жилое помещение состоит из следующихпомещений: лит.<данные изъяты>: прихожая -<данные изъяты>, ванная - <данные изъяты>, кухня - <данные изъяты>; лит.<данные изъяты> коридор - <данные изъяты>, уборная- <данные изъяты> кв.м, коридор <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м, жилая- <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м. Имеются хозяйственные постройки: сарай 1 площадью <данные изъяты> кв.м, сарай 2 - <данные изъяты> кв.м, сарай 3 - <данные изъяты> кв.м.

21.11.2018 года кадастровым инженером ООО «Экспедиция и К» ФИО5 изготовлен технический план здания по адресу: <данные изъяты> в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты> в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В ходе работы было выявлено, что площадь здания (дома) увеличилась на <данные изъяты> в результате проведенной реконструкции в 2018 году, был достроен второй этаж над частью жилого дома, жилая площадь составляет <данные изъяты>, количество этажей <данные изъяты>.

ООО «АРТА» провело обследование дома и сделало заключение № от 05.12.2018 года по определениюсоответствия строительно-монтажных работ при реконструкции жилого дома требованиям нормативных документов в области строительства и технического регулирования, согласно которому работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов в области строительства; реконструкция объекта выполнялась в точном соответствии с предъявленными требованиями, а используемые материалы в полной мере обеспечивают надежность несущих и ограждающих строений. В результате реконструкции была демонтирована изначальная скатная конструкция крыши жилого дома и возведенановая ломаная конструкция с образованием мансардного этажа, в котором устроены жилые помещения. Из-за образования новых помещений общая площадь жилого дома увеличилась на <данные изъяты> (с <данные изъяты> до <данные изъяты>), общая площадь дома увеличилась с <данные изъяты> до <данные изъяты>; возведённый мансардный этаж <данные изъяты> состоит из трех жилых комнат площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, а также коридора <данные изъяты>

На ее заявление в администрацию г.Рязани о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома 25.10.2018 года был получен ответ за № в соответствии с п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, и сообщено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в порядке, определенном ст. 222 ГК РФ.

Поскольку реконструкция жилого дома произведена на отведенном для этого земельном участке, находящемсяв её законном владении, при этом сохранение дома в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаетугрозу жизни и здоровью граждан, истец полагает, что ее иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Собственниками смежных земельных участков являются: <адрес> - ФИО4, <адрес> - ФИО7, <адрес> - ФИО6

На основании изложенных обстоятельств истец просила признать за нею право собственности на реконструированный объект - жилой дом по адресу:<адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца ФИО1, действующая в интересах истца на основании нотариально удостоверенной доверенности, представила заявление об уточнении исковых требований ФИО3, в котором в качестве третьих лиц вместо ФИО6, продавшей принадлежащие ей жилой дом <данные изъяты> районе и земельный участок по указанному адресу, заявлены нынешние собственники данного имущества ФИО9, ФИО8 и ФИО11

В судебное заседание истец ФИО3, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении судебного разбирательства дела не просила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала полностью и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Рязани ФИО2 иск ФИО3 не признала, ссылаясь на отсутствие доказательств того, что истец предпринимала надлежащие меры к легализации самовольно реконструированного жилого дома.

Третьи лица ФИО7, ФИО4, ФИО11, ФИО9, действующая в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО8, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в представленных в суд заявлениях указали, что их права и интересы реконструкцией истцом жилого дома не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создана.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2018 №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, разрешённое использование: для обслуживания жилого дома, который был предоставлен в собственность истца постановлением администрации г.Рязани № от 18.02.2005. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО3 25 мая 2005 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.2018 №.

В 2018 году ФИО3 за свой счёт была произведена реконструкция принадлежащего ей жилого дома с надстройкой второго мансардного этажа. В результате реконструкции общая площадь дома стала составлять <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются извлечением из технического паспорта на жилой дом по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 09.06.2003 и техническим планом здания, составленным 21.11.2018 г. кадастровым инженером ООО «Экспедиция и К» ФИО5, из которого следует, что реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

До начала реконструкции ФИО3 в органы местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство не обращалась, проектная документация на жилой дом не составлялась.

Федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Градостроительный кодекс РФ был дополнен статьёй 51.1, устанавливающей упрощённый порядок строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, согласно части 1 которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление о планируемом строительстве), содержащее: сведения о застройщике (п.п. 1, 2 ч.1 ст. 51.1), кадастровый номер земельного участка и его адрес (п. 3), сведения о праве застройщика на земельный участок (п. 4), о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома) (п. 5), о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка (п. 6), сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 7), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком (п. 8) и способ направления ему уведомлений (п. 9). К уведомлению о планируемом строительстве прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ч. 3 ст. 51.1).

Уполномоченный орган после получения уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и по результатам проверки направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. При этом уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В силу ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, по окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление об окончании строительства), которое должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления. К уведомлению об окончании строительства прилагается технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства необходимых сведений или отсутствия необходимых документов, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным (ч. 17 ст. 55 ГрК РФ).

В части 5 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 г., закрепляющей порядок применения норм Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей с 04 августа 2018 года, установлено, что правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

С уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, в соответствии с ч.5 ст. 16 ФЗ № 340-ФЗ от 03.08.2018 года, истец в органы местного самоуправления также не обращалась.

Вместе с тем, в октябре 2018 года ФИО3 представила в администрацию <адрес> заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, на которое получила ответ № от 25.10.2018 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта ввиду отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, с разъяснением возможности признания права собственности на самовольную постройку судом в порядке, определённом статьёй 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно представленному истцом в суд Заключению специалиста ООО «АРТА» ФИО10 № от 05 декабря 2018 года, составленному по результатам непосредственного осмотра спорного объекта, работы по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов в области строительства, в точном соответствии с предъявляемыми требованиями, используемые материалы в полной мере обеспечивают надежность несущих и ограждающих конструкций. Соблюдение нормативных требований технологии строительного производства, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и градостроительных норм обеспечивают соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц, при этом не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, и подтверждается представленными в дело кадастровым планом и выписками из ЕГРН, что земельный участок ФИО3, на котором расположен реконструированный жилой дом, является смежным с земельными участками, принадлежащими по праву собственности ФИО7 (земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>), ФИО4 (земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>), ФИО9, ФИО11 и несовершеннолетнему ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>).

Указанные лица представили суду заявления, в которых указали, что их права и интересы сохранением жилого дома <данные изъяты> в реконструированном состоянии не нарушаются.

В силу разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольно реконструированного объекта - в администрацию г.Рязани направлялось заявление о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом строительство жилого дома осуществлено на земельном участке, принадлежащем ей по праву собственности, в соответствии с установленным видом разрешённого использования данного земельного участка, реконструированный жилой дом соответствует установленным законом требованиям к такого рода объектам и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО3 о признании за нею права собственности на реконструированный жилой дом является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно реконструированный объект - жилой дом по адресу<адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью жилого помещения <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца.

Судья.