Постановление № 5-113/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-113/2024

5-113/2024

55RS0№-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г. при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> №, регистрации на территории <адрес> и области не имеет, проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен,

инвалидом I и II групп, военнослужащим не является, на военные сборы не призван, специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов не имеет,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехал с территории Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку здесь проживают его супруга и двое детей, все имеют гражданство Российской Федерации.

Защитник ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила не выдворять ФИО1 из Российской Федерации. Утверждала, что она ищет решение вопроса по легализации ФИО1 на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший участковый уполномоченный полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании не имел дополнений к протоколу.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Порядок временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регламентируется статьёй 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

ФИО1 прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ. На законных основаниях ФИО1 находился на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня до ДД.ММ.ГГГГ включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства были вправе осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), патентов или разрешений на работу, оформленных в срок с 16 июня до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По истечении 90 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был либо выехать из РФ либо принять меры к легализации своего права на пребывание на территории РФ.

ФИО1 не принял мер к оформлению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока, до настоящего времени проживает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ в <адрес>.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное наказание установлено в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5, объяснениями ФИО1, сведениями информационных баз данных, постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судьёй Центрального районного суда <адрес>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие двух малолетних детей на иждивении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ судьёй Центрального районного суда <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

ФИО1 состоит в браке, имеет двух детей - 2020 и 2024 годов рождения. Супруга и дети ФИО6 имеют гражданство Российской Федерации. Вместе с тем ФИО1 не имеет официального дохода, соответственно, не уплачивает налоги, также не представлены документы о трудоустройстве супруги, ФИО1 не представляет доказательства обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, многократно нарушает законы Российской Федерации, в частности в течение 2024 года привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №; по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №; по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем судья полагает, учитывая обещания ФИО1 и его защитника в ближайшее время принять меры к легализации положения ФИО1 на территории РФ, что административное выдворение за пределы Российской Федерации на текущий момент времени будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и не будет достаточно соразмерно целям административного наказания. Судья приходит к выводу о наличии оснований в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ по рассматриваемому делу назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок сто шестьдесят часов.

Частью 12 статьи 32.13 КоАП РФ предусмотрено в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса (уклонение от отбывания обязательных работ - влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток).

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок сто шестьдесят часов.

В силу части 1 статьи 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: