Решение № 2А-3302/2017 2А-3302/2017~М-3387/2017 М-3387/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-3302/2017

Мотивированное
решение составлено 17 ноября 2017 года

Дело № 2а-3302/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, заключением УФМС России по Ростовской области от 31.08.2016 г. был признан лицом без гражданства.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.11.2016 г. установлен факт постоянного проживания мурадана А.А. на территории Российской Федерации с 1996 года по настоящее время.

В декабре 2016 года ФИО1, обратился в ОВМ ОП 6 УВД г. Ростова-на-Дону с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

11 сентября 2017 года административному истцу сообщено, что решением ГУ МВД России по Ростовской области от 31.05.2017 г. ему отказано в приобретении гражданства Российской Федерации в связи с сообщением о себе ложных сведений.

При этом, ФИО1 не сообщал о себе никаких ложных сведений.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Ростовской области от 31.05.2017 г. № 2281/17 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что родился на территории Армянской ССР, его родители являются гражданами Армении. Однако он сам никогда не получал гражданства республики Армении, не был документирован соответствующим национальным паспортом; полагал себя лицом без гражданства, что и указал в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации.

Представитель административного истца – адвокат Саакян Л.Б., действующая на основании ордера, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить. Также пояснила, что заключением административного ответчика ФИО1 был признан лицом без гражданства, именно эти данные административный истец правомерно указал в заявлении о приеме его в гражданство Российской Федерации. ФИО1 ничего не было известно о наличии у него гражданства Республики Армении, он в несовершеннолетнем возрасте приехал в России, законодательства Армении не знает, паспорт гражданина Республики Армении не получал.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 возражала, полагая оспариваемое в рамках настоящего дела решение принятым в соответствии с положениями действующего законодательства, просила в иске отказать. Указала, что ФИО1 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил о себе ложные сведения, а именно, указал себя в качестве лица без гражданства, в том время, как является гражданином Республики Армении. Ссылка административного истца на заключение об установлении личности, в котором он признан лицом без гражданства, не имеет правового значения, поскольку при установлении личности ФИО1 факт наличия у него гражданства иностранного государства не проверялся, что следует из материалов дела об установлении личности ФИО1 Учитывая тот факт, что ФИО1 является гражданином Армении, его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации не могло быть удовлетворено.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41.3 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» в гражданство Российской Федерации могут быть приняты дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 N 1325.

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений.

В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. Эта норма гарантирует соблюдение установленного порядка подачи документов по вопросам гражданства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 31.05.2012 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту "д" части 1 статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Таким образом, приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, не имеют правового значения для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку вышеприведенный Федеральный закон не указывает на данные обстоятельства в качестве оснований, исключающих возможность отклонения заявления о приеме в гражданство.

Судом установлено, что 16.12.2016 года в ОВМ ОП № 6 УМВД России по г. Ростову-на-Дону обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ст. 41.3 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», в котором указал, что его родители: ФИО3 и ФИО4, уроженцы Армянской ССР, являются гражданами Армении, однако он сам является лицом без гражданства.

Проведенной по заявлению проверкой установлено, что на 05.09.1991 года ФИО1 состоял в гражданстве СССР, что подтверждается свидетельством о рождении VI - СЛ №, выданным 24.10.1988 года Арапийским с/с Ахурянского района.

07.11.2016 года решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 01.09.1996 года по 07.11.2016 года.

По учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области сведения об уголовном преследовании, наличии судимости, нахождении в розыске, в отношении ФИО1 отсутствуют, а так же не преследуется в уголовном порядке компетентными органами иностранных государств за преступления признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации.

В рамках рассмотрения заявления ФИО1 16.01.2017 г. в Министерство Юстиции Российской Федерации по Ростовской области направлен запрос об оказании правовой помощи в содействии истребования из компетентных органов Республики Армении доказательств наличия либо отсутствия у ФИО1 гражданства Республики Армении.

Согласно ответу ГУ Минюста России по Ростовской области исх. № 61/05-6451 от 12.04.2017 года, справки паспортно-визового Управления полиции Республики Армения от 14.03.2017 г. № ФИО1 в соответствии со ст. 16 Закона Республики Армения «О гражданстве Республики Армения» является гражданином Армении, паспортом гражданина Республики Армения не документирован.

Между тем, в п. 4 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 указал, что гражданства иностранного государства не имеет.

Решением ГУ МВД России по Ростовской области от 31.05.2017 г. № 2281/17 заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании пункта "д" части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве в Российской Федерации".

Не согласившись с указанным решением, административный истец оспорил его в суде.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом в рамках настоящего дела решение соответствует положениям действующего законодательства, следовательно, прав и законных интересов истца не нарушает.

Процедура получения гражданства Российской Федерации предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений, а ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных.

Учитывая, что в силу приведенных норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя, при подаче заявления ФИО1 своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, между тем, указанные ФИО1 в заявлении сведения в части отсутствия у него гражданства иностранного государства, не соответствуют действительности, возможность приобретения ФИО1 гражданства на основании заявления от 16.12.2016 года исключена.

Довод ФИО1 о том, что заключением УФМС России по Ростовской области от 31.08.2016 г. он был признан лицом без гражданства, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, как следует из дела об установлении личности ФИО1, факт принадлежности ФИО1 к гражданству иностранного государства в установленном порядке не проверялся, запросы в компетентные органы не направлялись. ФИО1 признан лицом без гражданства с его слов, без соответствующей документальной проверки.

Довод ФИО1 о незнании, что в соответствии с законодательством Республики Армения он является ее гражданином, не освобождает административного истца от соблюдения российского законодательства, в частности, о сообщении в заявлении о приеме в российское гражданство соответствующих действительности сведений.

При этом принятое ГУ МВД России по Ростовской области решение не уменьшает объем прав административного истца, как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод.

С учетом изложенного, основания для признания незаконным решения УФМС России по Ростовской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Ростовской области от 31.05.2017 г. № 2281/17 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий