Постановление № 5-128/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-128/2019

Дело № 5-128/2019

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2019 года город Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым (<...>) Соловьева Л.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.), юридический адрес: <адрес>, фактическое место осуществления деятельности: <адрес>,

по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2019 года в период времени с 13-00 часов до 17-30 часов при проведении Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, установлен факт нарушения им ветеринарно-санитарных правил при осуществлении им экономической деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота мясного направления по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, с. Прозрачное, что выразилось в допущении скопления навоза вдоль животноводческого помещения и складирование навоза на прилегающей выгульной площадке, чем нарушен п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 года № 551, пп. 10.1.4 п. 10 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 года № 13-5-2/0525; не предоставления документов, подтверждающих выполнение мероприятий, направленных на карантинирование навоза (актов карантирования навоза), чем нарушил требования п.п. 10.2.5 и 10.2.6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 года № 13-5-2/0525; не предоставления документов, подтверждающих проведение дезинфекции помещений, рабочего инвентаря, тары, автотранспорта, задействованного при уборке навоза (акты механической очистки и дезинфекции транспорта) с подтверждением качества (протоколы исследований) дезинфекции и контроля за качеством ее проведения, чем нарушены требования п.п. 6.7 п. 6 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 года № 13-5-2/0525.

В суде ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время часть выявленных проверкой нарушений в области ветеринарии устранена и им принимаются меры к полному устранению таковых по сроку к 18.07.2019 года, как указано в полученном им предписании. Просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности, поскольку это отрицательно скажется на экономической деятельности его хозяйства и на выращивании животных.

Представитель Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 в суде пояснила, что в рамках осуществления государственного регионального ветеринарного надзора 18.04.2019 года проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения в области ветеринарии и зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные нарушения Ветеринарных правил содержания КРС в целях его воспроизводства выращивания и реализации, Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного надзора, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» носят опасный характер для неограниченного круга лиц.

Выслушав ФИО1, который не отрицал фактов выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представителя Государственного комитета ветеринарии РК ФИО3, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что его вина в инкриминируемом правонарушении полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 апреля 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 1). Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит, его копия вручена ФИО1 и он с ним согласился.

- копией уведомления Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 10.04.2019 года на имя индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о предстоящей 18.04.2019г. внеплановой проверке в рамках ветеринарного надзора (л.д. 7);

- копией распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 10.04.2019г. № о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (л.д. 8-12);

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы и отражены выявленные в результате проверки нарушения ИП крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, (л.д. 14-16). С актом проверки последний ознакомлен, его копию получил.

- фототаблицей к акту проверки (л.д.17-20);

- копией предписания об устранении нарушений в области ветеринарии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-23);

- копией письменных пояснений ИП крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (л.д.24-25);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.04.2019г., содержащей сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является ФИО1 Основной вид экономической деятельности – код 01.42 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 4-6).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В нарушение данных требований Закона со стороны субъекта хозяйствования - индивидуальнного предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не осуществляются хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.

В соответствии п. 1.1. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15 июля 2002 года №13-5-2/0525 дезинфекция, правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора определяют порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Объектом государственного ветеринарного надзора и является индивидуальный предприниматель крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, который осуществляет хозяйственную деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Согласно п. 1.2. вышеуказанных Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» дезинфекция, дезинвазия являются важнейшим звеном в системе профилактических, противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих благополучие животных, включая птиц по инфекционным, инвазионным болезням, безопасность человека в отношении зоонозов, санитарное качество продуктов, сырья и кормов животного происхождения. Основное назначение этих мероприятий - разорвать эпизоотическую цепь путем воздействия на ее важнейшее звено - факторы передачи возбудителя болезни от источника инфекции, инвазии к восприимчивому организму.

Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Минсельхозом СССР 03 сентября 1975 года, установлены требования к ведению документов ветеринарного учета и ветеринарной отчетности.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 10.6 КоАП РФ включена в Главу 10 названного Кодекса «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей. Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

Целью ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является охрана животного мира (диких, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации, одной из основных задач которого является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе населения от болезней, общих для человека и животных (статьи 1, 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, то есть нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаются его раскаяние в содеянном и совершение административного правонарушения впервые, частичное выполнение предписаний контролирующего органа, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, так как тем самым будет достигнута цель административного наказания.

При этом с учетом обстоятельств дела, мер, предпринятых к устранению выявленных нарушений, личности лица, в отношении которого ведется административное производство, наличия ряда смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств и не наступления фактических вредных последствий, суд не находит оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуальному предпринимателю крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Республике Крым (Госкомветеринария), КПП 910201001, ИНН <***>, ОКТМО 35611460, счет № 40101810335100010001, банк - Отделение Республика Крым г. Симферополь, БИК 043510001, КБК 83111690050050000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (оригинал), лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Соловьева