Решение № 2А-599/2019 2А-599/2019~М-637/2019 А-599/2019 М-637/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-599/2019

№а-599/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО8., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, выразившиеся в отказе в сохранении очередности с момента первоначальной постановки на учет в сводном списке вынужденных переселенцев,

установил:

ФИО1 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, выразившиеся в отказе в сохранении очередности с момента первоначальной постановки на учет в сводном списке вынужденных переселенцев, ссылаясь на то, что в результате военных действий в Чеченской Республике в 1995 году их семье пришлось покинуть место постоянного проживания и временно обосноваться в <адрес>. С 2003 года они стоят в сводном списке для получения жилищной компенсации, как вынужденные переселенцы, лишившиеся я жилья в результате военного конфликта. Согласно сводному списку, они состояли на учете в составе семьи отца ФИО7, который в последующем передал право главы семьи дочери ФИО5, в связи с чем, их личные дела были выделены в отдельные семьи, без сохранения первоначальной очередности. При обращении в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия нам сообщили, что сохранение в сводном списке в прежней очередности невозможно и была произведена постановка на учет с ноября 2018 года, то есть постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный вопрос не регламентируется. Просят суд признать незаконными действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, выразившиеся в отказе в сохранении очередности с момента первоначальной постановки на учет в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия признать за ними право состоять в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с даты первоначального обращения в составе семьи ФИО7 Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия восстановить их как отдельные семьи в сводном списке вынужденных переселенцев состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в очередности со дня первоначальной постановки на учет, в составе семьи ФИО7 Просили обратить решение суда немедленному исполнению.

Административные истцы ФИО1 и ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Административный ответчик представитель Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия участвующий по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил суд в требованиях ФИО1 и ФИО1 отказать, поскольку действующим законодательством предусмотрено сохранение очередности по дате постановки на учет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынужденными переселенцами признаются граждане, признанные таковыми в установленном порядке и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службой в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Как следует из удостоверения АЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой Республики Ингушетия, ФИО1 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Статус вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из удостоверения АЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой Республики Ингушетия, ФИО2 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Статус вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО1 и ФИО1 состоит в сводных списках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации. Данный факт представителем ответчика не опровергался.

Из ответа Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае образования из одной семьи вынужденных переселенцев несколько их постановка на учет осуществляется в соответствие с датой подачи заявления и принятия решения о признании лица, выбывшего из общей семьи, участников основного мероприятия.

Между тем постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках данной Подпрограммы.

В соответствии с пунктом Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:.. .граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Из представленного суду письма от ДД.ММ.ГГГГ № Миннац Ингушетии указывает, что ФИО7 состоял в сводном списке вынужденных переселенцев с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО1 входили в состав семьи ФИО7, являющегося главой семьи и состояли на учете в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении пятнадцати лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках данной Подпрограммы, где не указано о необходимости в случае образования из одной семьи вынужденных переселенцев нескольких, их постановка на учет осуществляется в соответствие с датой подачи заявления и принятия решения о признании лица, выбывшего из общей семьи, участников основного мероприятия.

В письме на МИННАЦ Ингушетии от ДД.ММ.ГГГГ на имя административных истцов нет ссылки на нормы закона, требующие осуществлять постановку на учет вновь образованные семьи с момента признания лица, выбывшего из общей семьи и подачи заявления, таким образом, суд признает действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия не правомерными.

Суд приходит к выводу о целесообразности признании за ФИО1 и ФИО1 право состоять в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в очередности со дня первоначальной постановки на учет, в составе семьи ФИО7, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, каких-либо нарушений прав других лиц, судом не установлено.

В административном исковом заявлении истцы ходатайствовали об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что обратное повлечет невозможность его исполнения в первоочередном порядке.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленной исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что замедление исполнения данного решения может привести невозможности его исполнения суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 и ФИО1 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия признать законным и обоснованным.

Признать действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, выразившиеся в отказе в сохранении очередности с момента первоначальной постановки на учет в сводном списке вынужденных переселенце неправомерными.

Признать за ФИО2 и ФИО1 право состоять в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначального обращения в составе семьи ФИО7, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как отдельные семьи в сводном списке вынужденных переселенцев состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в очередности со дня первоначальной постановки на учет в составе семьи ФИО7, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: ФФИО9

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда Республики Ингушетия ФИО10

Решения суда вступило в законную силу «____»_______________2019 г.

Судья Карабулакского

районного суда Республики Ингушетия ФИО11