Решение № 2-2829/2018 2-2829/2018 ~ М-1400/2018 М-1400/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2829/2018

Дело № 2-2829/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 мая 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Вологды о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 является единственным собственником одноэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 17.12.1993, заключенного между ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.05.2015. Согласно договору по указанному адресу также имеются надворные постройки: пристройка тесовая, сарай тесовый, забор тесовый.

В данном жилом доме постоянно длительное время зарегистрированы и проживают ФИО3 и члены ее семьи – ФИО4 и ФИО5.

Земельный участок под домом фактически также перешел во владение ФИО3, однако, при заключении договора купли-продажи продавцом ФИО2 не были переданы покупателю ФИО3 оформленные надлежащим образом правоустанавливающие документы на передаваемый вместе с домом и надворными постройками земельный участок.

С целью оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен выше указанный жилой дом, ФИО3 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № по <адрес>, площадью 438 кв.м.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 09.06.2017 № в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано ввиду того, что схема расположения земельного участка разработана без учета генерального плана городского округа применительно к территории города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 №, в соответствии с которым часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования без изъятия строения и земли у собственника.

В целях осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ФИО3 были заказаны кадастровые работы. Кадастровым инженером ООО «Север-Инжиниринг» ФИО1 подготовлен межевой план образуемого земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-1. Согласование границ земельного участка не проводилось, так как границы участка н1-н2-н3-н4-н1 сформированы по смежеству с землями государственной собственности до ее разграничения, расположенными в границах населенных пунктов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также учитывая, что гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, а также ссылаясь на владение спорным земельным участком открыто и добросовестно на протяжении более 15 лет, ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, муниципальному образованию «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды, в котором с учетом увеличения и уточнения исковых требований, просит:

- образовать земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 438 кв.м, в границах (координатах), указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и межевом плане от 03.07.2017, согласно следующим характерным точкам границ:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

- признать право собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Определением судьи от 19.03.2018, внесенным в протокол судебного заседания, исключен из числа ответчиков по делу Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды, изменено процессуальное положение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовала, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности ФИО6 исковые требования с учетом их увеличения и уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО7 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что истец с 1990 года пользуется земельным участком, вместе с тем, обращается за оформлением прав на участок только после земельного контроля. Считает, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства не являются основаниями для признания права собственности истца на спорный земельный участок.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, а также ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае, в том числе, образования земельного участка на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Согласно статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права собственности на образуемые земельные участки (ч.2 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Установлено, что ФИО3 на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 17.12.1993, заключенного с ФИО2, является собственником одноэтажного жилого дома, площадью 75 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.05.2015. Согласно договору по указанному адресу также имеются надворные постройки: пристройка тесовая, сарай тесовый, забор тесовый. В данном жилом доме постоянно длительное время зарегистрированы и проживают ФИО3 и члены ее семьи – ФИО4 и ФИО5.

В техническом паспорте БТИ на вышеуказанный жилой дом по состоянию на 08.12.1993 указана экспликация земельного участка фактической 440 кв.м, из нее застроенной площади – 127,7 кв.м. (незастроенной 312,3 кв.м., двор 22,7 кв.м., огород 289,6 кв.м., кровли 137,4 кв.м.), а также имеется инвентарный план земельного участка по указанному адресу.

Ввиду того, что при заключении договора купли-продажи продавцом ФИО2 покупателю ФИО3 не были переданы надлежаще оформленные правоустанавливающие документы на передаваемый вместе с домом и надворными постройками земельный участок, ФИО3 в целях оформления прав на указанный земельный участок обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № <адрес>, площадью 438 кв.м.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 09.06.2017 № в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано ввиду того, что схема расположения земельного участка разработана без учета генерального плана городского округа применительно к территории города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 №, в соответствии с которым часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования без изъятия строения и земли у собственника.

Согласно ответу из Государственного архива Вологодской области от 07.12.2017, в архивном фонде Вологодского городского совета народных депутатов в решениях, распоряжениях исполнительного комитета за 1989-1990 гг. сведений о предоставлении земельных участков продавцу жилого дома ФИО2 не имеется.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют какие-либо сведения о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также о его постановке на кадастровый учет.

В ходе проведения контрольных мероприятий по соблюдению требований земельного законодательства на указанном земельном участке должностными лицами Административного департамента Администрации города Вологды выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав. По результатам проверки составлен акт от 16.01.2016 №, которым установлено, что земельный участок в границах кадастрового квартала №, площадью 415 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется ФИО3 для эксплуатации и обслуживания жилого дома. На земельном участке расположен жилой дом, согласно сведениям ЕГРН находящийся в собственности ФИО3, гараж, дровяник.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Вологды земельный участок, используемый ФИО3 находится в зоне Ж-1 – Зона застройки малоэтажными жилыми домами.

Кадастровым инженером ООО «Север-Инжиниринг» ФИО1 подготовлен межевой план образуемого земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-1. Согласование границ земельного участка не проводилось, так как границы участка н1-н2-н3-н4-н1 сформированы по смежеству с землями государственной собственности до ее разграничения, расположенными в границах населенных пунктов. По заключению кадастрового инженера схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории не была утверждена органом местного самоуправления на основании того, что в соответствии с генеральным планом горда Вологды данный земельный участок включен в земли общего пользования без изъятия данного строения и земли у собственника.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что спорный земельный участок используется истцом для эксплуатации и обслуживания принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, а также, учитывая, что федеральным законом не установлен запрет на предоставление спорного земельного участка в собственность, и отсутствуют притязания со стороны третьих лиц, суд полагает возможным исковые требования ФИО3 удовлетворить, образовать земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 438 кв.м, в границах (координатах), указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и межевом плане от 03.07.2017, согласно следующим характерным точкам границ: н1: координаты, <адрес> и признать право собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

Доводы Администрации города Вологды об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок суд считает несостоятельными в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Образовать земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 438 кв.м, в границах (координатах), указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и межевом плане от 03.07.2017, согласно следующим характерным точкам границ:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участокпо адресу: <адрес>, площадью 438 кв.м, в границах (координатах), указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № и межевом плане от 03.07.2017, согласно следующим характерным точкам границ:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бахарева Е.Е.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018.