Решение № 2-812/2019 2-812/2019~М-664/2019 М-664/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-812/2019

Дело № 2-812/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шаповалова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера и периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

Истица является медицинским работником.

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Дело инициировано иском ФИО1, которая уточнив исковые требования просит признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: период работы с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года в должности заведующей Ураевского ФАП; период работы с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года и с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: период работы с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года в должности заведующей Ураевского ФАП; период работы с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года и с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года, зафиксировав право на пенсию с даты обращения, то есть с 10.04.2019 года, и назначив пенсию с учетом поэтапного увеличения возраста, то есть с 10.10.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные требования.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в случае учета спорных периодов льготный стаж ФИО1 на 10.04.2019 года составлял бы 25 лет при величине индивидуального пенсионного коэффициента – 30.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными.

Из трудовой книжки серии АТ-VII № от 01.04.1994 года, выданной на имя ФИО1 (до брака ФИО3) следует, что с 01.04.1994 года по 31.01.1998 года она работала в должности фельдшера Ураевского ФАП; с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года в должности заведующей Ураевского ФАП; с 29.12.2006 года по 01.10.2017 года в должности заведующей Уразовского ФАП-фельдшер; с 02.10.2017 года по настоящее время в качестве фельдшера Ураевского фельдшерско-акушерского пункта (л.д.18-20).

Из сообщения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе Белгородской области от 25.04.2019 года следует, что на 10.04.2019 года специальный стаж ФИО1 составляет 15 лет 02 месяца 21 день (л.д. 5-8).

В специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью не включен период работы с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года в должности заведующей Ураевского ФАП, так как Списком должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность заведующий фельдшерско – акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра); период работы с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП, так как в платежных ведомостях за 1996 год отсутствуют сведения о заработной плате (л.д.5-8).

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Постановления Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 работникам здравоохранения – врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при исчислении срока выслуги применялось правило, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца.

Вышеуказанный список предусматривал включение в специальный стаж периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» наименование должности заведующий дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Таким образом, к среднему медицинскому персоналу отнесены должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (акушерки, медицинской сестры), заведующего здравпунктом - фельдшера (медицинской сестры), заведующего медпунктом - фельдшера (медицинской сестры).

Указанное Постановление Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 признано утратившим силу с 1.11.1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

При этом предусмотренный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривал должность фельдшера и заведующего фельдшерско-акушерским пунктом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вышеназванным Списком предусмотрены должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При обращении в Управление пенсионного фонда и в судебном заседании истец просила применить положения ранее действовавших нормативных актов о льготном исчислении периодов её работы до 1.11.1999 года из расчета соответствия 1 году работы за 1 год 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что истица в период с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года была заведующей Ураевским ФАПом и выполняла обязанности фельдшера, связанные с лечебной деятельностью, а именно: вела амбулаторный прием и обслуживала на дому граждан, прикрепленных к Ураевскому ФАП, оказывала неотложную медицинскую помощь, вела патронаж на дому детей в возрасте до 1 года, осуществляла динамические наблюдение за детьми первого года жизни, проводила профилактические прививки населению. Данные обстоятельства подтверждаются копиями из медкарт формы 112.

С учетом изложенного, суд оценивая пенсионные права истицы приходит к выводу о том, что она в период с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года действительно выполняла функции фельдшера, то есть её работа непосредственно заключалась в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, а не только в исполнении административно-хозяйственных обязанностей в качестве заведующей фельдшерско –акушерским пунктом.

В специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью не включен период работы с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП, так как в платежных ведомостях за 1996 год отсутствуют сведения о заработной плате (л.д.5-8).

Судом установлено, что истица в период с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП. Данные обстоятельства подтверждаются призом о предоставлении очередного отпуска за 1996 год, показаниями свидетеля ФИО6, которая в 1996 году работала в должности главного бухгалтера Ураевской сельской администрации и пояснила, что ФИО1 действительно работала в Ураевском ФАП, сведения о заработной плате в ведомостях могут отсутствовать, поскольку выплаты могли производиться по дополнительным ведомостям или по расходным ордерам.

Сомневаться в достоверности пояснений свидетеля ФИО4 у суда нет оснований, поскольку ее пояснения согласуются с материалами дела, она в исходе дела не заинтересована.

Неточное написание должности истицы работодателем и отсутствие сведений о заработной плате не может лишать ее право на включение данного периода работы в подсчет специального стажа, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

В специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью не включены также: период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года и с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года (л.д.6-8)

ФИО1 в период работы в Ураевском ФАП находилась на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года и с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером 0145, удостоверением о повышении квалификации №, сертификатом специалиста № (л.21,22,23).

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с лечебной деятельностью.

Период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года и с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статью 30 указанного Федерального закона Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

А согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С соответствующим заявлением ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда 10.04.2019 года. Поэтому с учетом требований пп. 20 ч.1 и ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и требований п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 года № 350-ФЗ ФИО1 может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности с 10.10.2019 года.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к государственному учреждению-управления пенсионного фонда Российской федерации в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить.

Признать период работы ФИО1 с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года в должности заведующей Ураевского ФАП; период работы с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года; подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить ФИО1 в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности: период работы с 01.02.1998 года по 28.12.2006 года в должности заведующей Ураевского ФАП; период работы с 01.02.1996 года по 04.05.1996 года в должности фельдшера Ураевского ФАП; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 19.02.2011 года и с 15.10.2018 года по 14.12.2018 года, зафиксировав право на пенсию с даты обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с 10.04.2019 года и назначив пенсию с учетом поэтапного увеличения возраста, то есть с 10.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

<данные изъяты>

Судья: