Решение № 12-1023/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-1023/2024

Дело № 12-1023/2024

УИД 78RS0006-01-2024-010934-77

г. Санкт-Петербург 5 декабря 2024 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу защитника ООО «Ювента» Квач А.А. на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО3 № 0210237824091788000001035 от 17.09.2024, которым ООО «Ювента», ОГРН <***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО3 № 0210237824091788000001035 от 17.09.2024 ООО «Ювента» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 05.09.2024 в 08:32 транспортное средство марки Луидор 3009Z6 с г.р.з. № в Санкт-Петербурге по адресу Канонерский остров, д. 7, лит. А, было размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением п. 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, собственником транспортного средства являлось ООО «Ювента», что послужило основанием для привлечения ООО «Ювента» к административной ответственности.

Защитник ООО «Ювента» Квач А.А. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что 05.09.2024 транспортное средство Луидор 3009Z6 с г.р.з. № не находилось во владении ООО «Ювента». Данное транспортное средство передано в аренду.

В судебное заседание ООО «Ювента» и защитник Квач А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие при участии защитника Шпака А.А.

В судебное заседание явился защитник Шпак А.А., доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представил дополнения к жалобе, из которых следует, что объективных доказательств размещения транспортного средства на площадке для сбора отходов не представлено – отсутствует схема размещения площадок для сбора отходов в координатах, указанных в оспариваемом постановлении. Также, согласно фотографии, транспортное средство не может препятствовать пользоваться баками с мусором.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав Шпака А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» административным правонарушением признается размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Согласно п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила благоустройства), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории не допускается, в том числе, перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Ювента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подтверждены показаниями специального технического средства, работающим в автоматическом режиме и имеющим функцию фотосъемки, приведенными в постановлении начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО3 № 0210237824091788000001035 от 17.09.2024.

Из фотографии к постановлению № 0210237824091788000001035 от 17.09.2024, сделанной 05.09.2024 в 08:32 в Санкт-Петербурге по адресу Канонерский остров, д. 7, лит. А, с очевидностью следует, что транспортное средство Луидор 3009Z6 с г.р.з. № размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов. То, что территория является внутриквартальной, усматривается как из содержания справки к постановлению, подписанной начальником и специалистом отдела фиксации правонарушения, так и приведенными в ней картографическими сведениями, исследование которых позволяют установить данное обстоятельство.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство не перегораживало проезд к площадке для сбора отходов, являются субъективной оценкой привлекаемого лица, не свидетельствующей об обратном. Транспортное средство размещено вплотную к площадке для сбора отходов, что влечет препятствие к доступу к такой площадке. Вопреки доводам юридического лица, какой-либо специальной проверки статуса данной территории не требуется, поскольку наличие такой площадки усматривается визуально из материалов фотофиксации и является очевидным, в том числе и являлось очевидным и при размещении транспортного средства на подъезде к площадке.

При этом распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт- Петербурга от 15.06.2022 N 361-р утверждена Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления.

Согласно разделу 12 приложения к указанному распоряжению электронная модель Территориальной схемы обращения с отходами размещена в разделе "Обращение с отходами" на официальном сайте Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/obrashenie-s-othodami/.

Указанные сведения являются открытыми и опубликованными.

На дату административного правонарушения приложение к территориальной схеме 4.1 действовало в редакции Распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2024 N 31-р.

Из приложения 4.1 к Территориальной схеме, содержащей данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, под номерами 11228, 11229 в Кировском районе, муниципальном образовании Округ Морские Ворота, по адресу: Канонерский остров, д. 7 расположена площадка для накопления ТКО по координатам в непосредственной близости от координатов фиксировавшего административное правонарушение специального технического средства (координаты площадки ТКО: (ш) 59.898971 (д) 30.210090, координаты специального средства (ш) 59.8988955 (д) 30.2111175 ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, самостоятельно доказывает свою невиновность.

В условиях очевидности обстоятельств правонарушения, в так же того, что сведения о площадке возможно установить по соответствующей опубликованной территориальной схеме, оснований ставить под сомнение наличие на месте фиксации площадки для сбора отходов как объекта благоустройства согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ не имеется.

В свою же очередь ООО «Ювента» в рамках примечания к статье 1.5 КоАП РФ не представило каких-либо доказательств, что место, в котором осуществлена фиксация административного правонарушения, не является площадкой для сбора отходов, вместе с тем имело возможность обратиться в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в случае сомнения в размещении такой площадки по месту административного правонарушения, однако сведений опровергающих как приведенное в материалах фотофиксации, так и в действующих нормативных актах, не представило.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Судом истребованы и получены сертификат об утверждении типа средств измерений № 79406-20, описание типа средства измерений, документация, содержащая руководство по эксплуатации, на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/08-11-2023/293589313 на «Дозор-М3», зав. 01-АА062, действительное до 07.11.2025.

Из п.1.5 документации следует, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, фотофиксация нарушения, формирования базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Также из п. 1.5 документации следует, что данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, отраженная в постановлении дата загрузки является датой передачи файлов отчета о зафиксированных специальным техническим средством результатах на сервер централизованной обработки, которые могут быть переданы на сервер как по vpn-соединению, то есть дистанционным способом немедленно, так и через флеш-накопитель, то есть результаты записываются изначально на физический носитель для дальнейшей передачи на сервер.

При этом возможное различие между собой дат фиксации правонарушения, загрузки информации на сервер, и вынесения постановления, суд не находит каким-либо нарушением, поскольку данные о правонарушениях, зафиксированных специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, являются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 4 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ), который не требует вынесения постановления в день фиксации административного правонарушения или в день передачи данных о зафиксированном нарушении на сервер. Должностное лицо, к которому поступили указанные материалы, полученные специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, рассматривает дело в пределах сроков рассмотрения дела и сроков давности привлечения к административной ответственности (ч.1 ст. 29.6, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно п. 1.2 и 1.3 документации комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются для, в том числе, автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства. Также из описания комплекса оборудования следует, что комплект монтируется в салонах автомобилей. Из описания типа средств измерения следует, что функционирование комплекса осуществляется под управление специализированного программного обеспечения, метрологическая часть которого обеспечивает определение координат комплексов и текущего времени. Из представленной документации не следует, что указанный комплекс работает при непосредственном воздействии на него оператора.

Из руководства по эксплуатации Дозор М-3 следует, что назначением комплекса является, в том числе, автоматическая фиксация нарушений в сфере благоустройства.

Согласно представленной справке, объезд выполнен в рамках мониторинга внутриквартальных территорий Кировского района Санкт-Петербурга по маршруту М1, территория по адресу: Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 7, лит. А включена в состав утвержденного маршрута мониторинга М1 Кировского района.

Таким образом, комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» функционирует в автоматическом режиме, и размещается на транспортных средствах, в документации приведен алгоритм работы устройства и перечень выявляемых правонарушений. Маршрут транспортному средству утвержден.

Представленных сведений достаточно для определения того, что специальное техническое средство работает без непосредственного воздействия на него человека, и осуществляет работу независимо от усмотрения каких-либо лиц.

Вся необходимая документация на специальное техническое средство поступила, указанный прибор имеет действительную поверку, а потому отсутствуют основания предположить ненадлежащую работу прибора.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Основанием для освобождения от административной ответственности по правилам ст. 2.6.1 КоАП РФ является выбытие транспортного средства из владения или пользования собственника на момент фиксации.

В жалобе соответствующий довод заявлен, однако доказательств в подтверждение данному обстоятельству ООО «Ювента» не представлено.

Оснований для отмены или изменения постановления по доводам защиты не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ФИО3 № 0210237824091788000001035 от 17.09.2024, которым ООО «Ювента» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», оставить без изменения, жалобу защитника Квач А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ф.В. Костин