Постановление № 5-154/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-154/2019

Дело № 5-154/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.03.2019 <...>, каб. 216

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Метрополис» (далее - ООО «Компания «Метрополис»), ИНН <***> зарегистрировано 30.03.2000 ИФНС России по г. Кургану, юридический адрес <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 в 23 час. 20 мин. ООО «Компания «Метрополис» по адресу <...>/IV допущены нарушения статей 11, 23, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2, 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» поскольку работа холодильного оборудования для хранения и реализации продуктов питания (колбасной, рыбной продукции, овощей, пива) установленного в торговом зале супермаркета «Метрополис» ухудшала условия проживания и представляла прямую и непосредственную угрозу для здоровья граждан, проживающих в квартире № 67 по ул. ФИО1, 56, в г. Кургане, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4. КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Компания «Метрополис» вину юридического лица признал, объяснил, что обозначенные выше недостатки устраняются, на холодильном оборудовании установлены виброприборы, в подтверждение чего представил договор подряда, договор на техническое обслуживания холодильного оборудования.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области просила назначить ООО «Компания «Метрополис» наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 24 вышеуказанного Федерального закона указывает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статья 39 вышеуказанного Федерального закона обязывает соблюдать граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц санитарные правила.

Как видно из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило письменное обращение гражданки с жалобой (вх. № 129/Ж-2019 от 24.01.2019г.) на неудовлетворительные условия проживания от деятельности предприятия торговли супермаркета «Метрополис» принадлежащему ООО «Компания «Метрополис» и расположенного по адресу: <...>/1V.

Из дела следует, что деятельность ООО «Компания «Метрополис» по адресу: <...>/1V осуществляет на основании договора аренды нежилых помещений от 26.09.2018, заключенного с ООО «Компания «Улисс».

Из схемы расположения оборудования в торговом зале супермаркета «Метрополис» принадлежащего ООО «Компания «Метрополис» и расположенного по адресу <...>/IV, а так же протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.02.2019 следует, что в торговом зале установлено необходимое холодильное оборудование для хранения и реализации продуктов питания, измерения уровней звука проходили как при включенном холодильном оборудовании, так и при выключенном.

Проведенные измерения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в жилой квартире по адресу: <...> показали, что уровни шума в ночное время суток превышают гигиенические нормативы, предусмотренные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», иисточником шума может являться оборудование супермаркета «Метрополис» ООО «Компания «Метрополис» по адресу: <...>/1V.

В результате проведенных с 23-00 до 07-00 измерений установлено, что уровень звукового давления в октавных полосах частот не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в квартире № 67 (жилая комната (зал, меблированная, форточка закрыта)) по ул. ФИО1, 56, в г. Кургане при работе всего холодильного оборудования супермаркете «Метрополис» и при повторном включении холодильных горок с колбасой, рыбой, овощами, пива супермаркета «Метрополис» (максимальный уровень звука на частоте 125 Гц измеренный 45 дБ, измеренный 46 дБ, при норме 39 дБ; на частоте 250 Гц – измеренный 41 дБ, измеренный 45дБ, при норме 30 дБ; на частоте 500 Гц – измеренный 25 дБ, при норме 24 дБ). При отключении холодильных горок с колбасой, рыбой, овощами, пивом и работе остального холодильного оборудования супермаркета «Метрополис» измеренные показатели соответствуют требованиям СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Зафиксированные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу здоровья граждан, существенно нарушают права граждан, проживающих в квартире № 67 по ул. ФИО1, 56, в г. Кургане. Шум оказывает влияние на нервную, сердечно-сосудистую системы, может вызывать нарушение сна, утомление, агрессивность, способствовать психическим заболеваниям. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Компания «Метрополис» п.п. 2.2, 4.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная правовая позиция содержится и в пункте 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Устанавливая пределы допустимого уровня физических факторов среды обитания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают воздействие на человека, законодатель тем самым определил границу благоприятных условий. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, бесспорно, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

Квалифицирую деяние ООО «Компания «Метрополис» по статье 6.4. КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины и действия направленные на устранение нарушений.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Полагаю, что достижение цели административного наказания может быть обеспечено назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, что необходимо для устранения допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении о приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, не устранены, указанным выше должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий, поскольку в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении административного наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Компания «Метрополис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования для хранения и реализации продуктов питания (колбасной, рыбной продукции, овощей, пива) по адресу: <...>/1V, на десять суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Компания «Метрополис» по осуществлению деятельности холодильного оборудования для хранения и реализации продуктов питания (колбасной, рыбной продукции, овощей, пива) по адресу: <...>/1V, исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 22 марта 2019.

Исполнение постановления в части приостановления деятельности по осуществлению деятельности холодильного оборудования для хранения и реализации продуктов питания (колбасной, рыбной продукции, овощей, пива) по адресу: <...>/1V, возложить на УФССП России по Курганской области.

Взыскатель: Управление Роспотребнадзора по Курганской области, ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.03.2005, <...>.

Постановление в части приостановления деятельности ООО «Компания «Метрополис» по осуществлению деятельности холодильного оборудования для хранения и реализации продуктов питания (колбасной, рыбной продукции, овощей, пива) по адресу: <...>/1V, исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Шанауров