Постановление № 5-156/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-156/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2019 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Угли , ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <данные изъяты>, холостого, не судимого, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации, без постоянного места жительства,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Угли, переводчика ФИО2,

У с т а н о в и л:

ФИО1 Угли, являясь гражданином Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания на территории РФ иностранных граждан, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 Угли, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 Угли вину признал, суду пояснил, что в октябре 2018 года приехал на территорию Российской Федерации с целью работы, оформил патент и хотел устроиться на работу. Пока искал работу, подрабатывал у частных лиц разнорабочим. При проверке документов сотрудниками по вопросам миграции установлено, что последний авансовый платеж за патент не проходит по базе отдела по вопросам миграции. Последний платеж он оплачивал не сам, а просил своего знакомого в Нижнем Новгороде. Дал ему денег и через несколько дней он ему отдал квитанцию. То, что квитанция оказалась поддельной, он не знал.

Выслушав объяснения ФИО1 Угли, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 Угли вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Угли въехал в Россию. ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу в Нижегородской области. Оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на 1 месяц, тем самым в соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продлил срок действия патента до ДД.ММ.ГГГГ. Затем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в установленном порядке не оплачивал, что подтверждается отсутствием сведений об оплате налога в информационных учетах Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, сформированным на основании сведений предоставленных Федеральной налоговой службой Нижегородской области. В том числе, сам ФИО1 Угли подтвердил, что самостоятельно налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не оплачивал, что в свою очередь является нарушением п.4 ст.227.1 НК РФ от 05.08.2000 года №117-ФЗ.

Срок действия патента ФИО1 Угли истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания в Российской Федерации в 90 суток для ФИО1 Угли истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока ФИО1 Угли территорию России не покинул, таким образом, находится в России незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что данными действиями ФИО1 Угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 Угли в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 Угли от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Бор ФИО3, досье на ФИО1 Угли, устными пояснениями ФИО1 Угли в настоящем судебном заседании.

Перечисленные выше доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 Угли в совершении административного правонарушения, материалами дела доказана полностью.

При назначении административного наказания, суд учитывает выраженное Конституционным судом РФ мнение, изложенное в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, согласно которому устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.), и положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что родственники ФИО1 Угли (родители и родная сестра) проживают в Республике Узбекистан.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 Угли административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Угли , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Назначенное административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда осуществлять за счет ФИО1 Угли.

Штраф в сумме 2000 (две тысячи) рублей перечислить в УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области) ИНН № КПП №, р\счет № Волго-Вятское ГУ Банка России БИК № Код дохода № Код октмо № УИН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Копкина