Решение № 2-3282/2020 2-3282/2020~М-2820/2020 М-2820/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-3282/2020

Решение

Именем Российской федерации

07 июля 2020 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

с участием адвоката ФИО3

при секретаре Прокопчук Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3282/20 по иску ФИО 1 к ФИО2 области о признании незаконным отказа и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, которым просит признать отказ Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 10.03.2020г. <номер> незаконным; обязать ФИО2 выдать ему удостоверение участника ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца.

В обоснование заявленных требований указал, что 10.03.2020 года письмом <дата> ему было отказано в выдаче удостоверения участника ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине того, что в предоставленной копии военного билета запись об участии истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30-км зоне (зоне отчуждения) отсутствует, из справки командира в/ч 12382 следует, что истец выполнял функциональные обязанности в составе оперативной группы МО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС без указания на то, что эти работы выполнялись на 30-км зоне (зоне отчуждения), в выписке из отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины не усматривается, что истец принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения. С данным решением он не согласен, в связи с чем, он был вынужден обратиться суд с данным иском.

В судебном заседании истец и его адвокат ФИО1. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 области по доверенности ФИО2. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 31.01.2020 года ФИО1. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России № 727/831/165н от 08.12.2006 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится следующими уполномоченными органами:

- федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации -гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;

- органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, -пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце.

Пунктом 6 Правил определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, согласно которому для военнослужащих такими документами являются:

- справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

- задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

- военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

- выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.

В представленных ФИО1. документах (военный билет, справка командира войсковой части 12382, выписка из Отраслевого государственного архива министерства обороны Украины) отсутствует указание о выполнении работ в 30-км зоне (зоне отчуждения).

Вместе с тем, статус ФИО1Б., как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ранее уже был установлен.

Решением Верховного Суда РФ от 09.04.2019 № АКПИ19-97 «О признании частично недействующим со дня вступления в силу решения суда абзаца четвертого пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. утвержденного Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831. Минфина РФ № 165н от 08.12.2006г.» освободил участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от обязанности представлять повторно документы для подтверждения факта выполнения работ в зоне отчуждения.

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в его действующей редакции не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а Раменское окружное управление социальной защиты населения не уполномочено заниматься оценкой правомерности или неправомерности действий по выдаче первоначальных документов.

Приведенным законом не предусмотрена обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные указанным Порядком удостоверения нового образца повторно представлять иные документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, в связи с отсутствием в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему соответствующее удостоверение, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения.

Факт участия истца ФИО1 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был установлен при выдаче удостоверения от 12.07.1991г., которое не признано недействительным.

Учитывая изложенное, и на основанным представленных истцом документах, ФИО1 в период военной службы (06.1985г. - 06.1987г.) в войсковой части 23430 г. Жданов (Украина) с 29.12.1986г. по 03.02.1987г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о чем 12.07.1991г. истцу выдано удостоверение (союзного образца) участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987гг.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1. законны обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Раменского окружного управления социальной защиты населения ФИО2 от 10.03.2020г. <номер> незаконным.

Обязать ФИО2 выдать ФИО1. <дата> года рождения, удостоверение участника ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 08.07.2020 года