Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-230/2017

Дело №2-230/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2017 года г.Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе о включении в страховой стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения на инвалидности, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, гражданин <данные изъяты>, жил <данные изъяты>, работал в шахте на подземных работах до 17 июля 1989 года. В 2016 году переехал в Российскую Федерацию, имеет вид на жительство и проживает на территории Красногвардейского района Белгородской области. С 1 сентября 2016 года является получателем страховой пенсии по старости по Списку №1. В период проживания на Украине был признан инвалидом <данные изъяты> группы в связи с трудовым увечьем. Первоначально в 1988 году ему была установлена инвалидность <данные изъяты> группы. При ежегодном переосвидетельствовании <данные изъяты> группа инвалидности изменена на <данные изъяты> В последующем устанавливались <данные изъяты> группа инвалидности. С 26 сентября 2001 года ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. На Украине ФИО1 получал пенсию по старости, исходя из общего страхового стажа 39 лет 3 мес 15 дн, в том числе, на подземных работах -10 лет 2 мес 17 дн. В стаж был включен период нахождения на инвалидности с 1.01.1989 года по 22.08.2006 года с учетом судебного решения.

При назначении пенсии по старости в Российской Федерации УПФ в Красногвардейском районе не включило в страховой стаж период нахождения на инвалидности с 17 июля 1989 года по 22 августа 2006 года.

Дело инициировано иском ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе, в котором он просил с учетом уточнений исковых требований обязать УПФ России в Красногвардейском районе признать <данные изъяты> группу инвалидности, установленную 14 июля 1989 года областным ВТЭК г. Донецка, для расчета пенсии по старости, обязать УПФ России в Красногвардейском районе включить в трудовой и страховой стаж период нахождения на инвалидности – с 17 июля 1989 года (после увольнения с работы) и до 22 августа 2006 года (до достижения возраста 60 лет) и произвести перерасчет пенсии с 1 сентября 2016 года.

Мотивировал тем, что инвалидность <данные изъяты> группы была установлена ему до распада СССР (до 8 декабря 1991 года) и соответствии с межгосударственным Соглашением подлежала включению в стаж работы. Согласно п.11 Правил признания инвалидом от 20 февраля 2006 года №95 в случае признания лица инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. С учетом имеющихся диагнозов ему не могла быть установлена иная группа инвалидности, кроме как <данные изъяты> группа. В соответствии со ст.30 Федерального закона №173-ФЗ исчисление величины расчетного пенсионного капитала производится, исходя из имеющегося у застрахованного лица по состоянию на 1.01.2002 года общего трудового стажа на соответствующих видах работ, в который включается период пребывания на инвалидности <данные изъяты> групп, полученной вследствие трудового увечья или профзаболевания (применительно к периоду с 14.07.1989 года по 1.01.2002 года); период с 1.01.2002 года по 22.08.2006 года, хотя и не поименован как страховой, но приравнивается к нему, исходя из норм ранее действующего законодательства (ст.11 Закона «О трудовых пенсиях»).

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования. При этом пояснил, что претензий по самому порядку расчета пенсии не имеет.

Представители управления Пенсионного фонда в Красногвардейском районе ФИО2 и ФИО3 иск не признали, ссылаясь на то, что после переезда в Российскую Федерацию ФИО1 производился не перерасчет пенсии, а назначение пенсии по действующему на этот период законодательству России – Федеральному закону №400-ФЗ. Данный закон не предусматривает возможность включения в страховой стаж для назначения пенсии по старости периода пребывания на инвалидности не только для иностранных граждан, но и для граждан России. Федеральный закон «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ, Закон от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», которые предусматривали возможность зачета в стаж работы периода нахождения на инвалидности I и II группы, не могут быть распространены на истца, поскольку он не проживал на территории Российской Федерации в указанные периоды. На момент переезда в Российскую Федерацию инвалидность <данные изъяты> группы была установлена истцу бессрочно лишь 26 сентября 2001 года, а не на дату распада СССР - 8 декабря 1991 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает в иске отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранные граждане обладают правом на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ также предусмотрена возможность назначения страховой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В ней указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, определяющим обстоятельством для включения какого-либо периода в стаж для назначения пенсии является факт уплаты страховых взносов.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, указаны в ст.12 Закона №400-ФЗ. Среди них период нахождения на инвалидности не указан.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 г., в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2). В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Объяснениями сторон, ответами УПФ в адрес ФИО1, материалами пенсионного дела подтверждается, что с 16 сентября 2016 года ФИО1, <данные изъяты>, является получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации по Списку №1. Пенсия назначена в связи с его переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. Факт и дата назначения пенсии в Российской Федерации, порядок ее расчёта ответчиком не оспаривается. Спорным является факт невключения в стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения на инвалидности и несогласие с расчетом по этому основанию.

По расчету УПФ России в Красногвардейском районе общий трудовой стаж ФИО1 составил 24 года 2 мес 11 дн, стаж работы по Списку №1 – 10 лет 3 мес 2 дн. УПФ России в Красногвардейском районе приняты во внимание представленные истцом сведения о периоде и характере его работы, содержащиеся в трудовой книжке, выданной в Украине, что соответствует межгосударственному Соглашению от 13 марта 1992 года.

Из трудовой книжки видно, что с июня 1979 года истец работал на подземных работах в шахтоуправлении «<данные изъяты>», последняя запись о его работе №35 датирована 17 июля 1989 года. Приказом №573 от 20 июля 1989 года ФИО1 был уволен с работы по собственному желанию в связи с переходом на <данные изъяты> группу инвалидности. Истец признает, что в последующем он не осуществлял трудовую деятельность в связи с установлением инвалидности.

Периоды нахождения истца на инвалидности, степень нетрудоспособности подтверждаются справками МСЭ, находящимися в пенсионном деле ФИО1 Согласно акту 3 мая 1988 года с ним произошел несчастный случай на производстве. Первичное освидетельствование проведено 21 ноября 1988 года, установлена <данные изъяты> группа инвалидности, которая была сохранена при переосвидетельствовании 21 сентября 1990 года, 16 сентября 1991 года. 15 октября 1991 года, 23 ноября 1992 года, 18 октября 1992 года устанавливалась <данные изъяты> группа инвалидности, а 28 ноября 1994 года – вновь <данные изъяты> группа инвалидности. С 14 марта 1995 года <данные изъяты> группа инвалидности не изменялась, в том числе при периодическом переосвидетельствовании 10 июля 1997 года, 7 сентября 1999 года. С 26 сентября 2001 года <данные изъяты> группа инвалидности установлена бессрочно. Указанные периоды после 17 июля 1989 года не учтены УПФ России в стаж для назначения пенсии по старости.

Оснований для признания инвалидности, установленной в Украине, в качестве основания, дающего право на включение периода нахождения на инвалидности и признания неправомерным отказа УПФ России в Красногвардейском районе включить в стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения на инвалидности, суд не усматривает, доводы УПФ признаёт обоснованными, поскольку в силу ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 г. при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию истцу назначалась пенсия.

В соответствии со ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На момент назначения пенсии и до настоящего времени действует Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.11 и 12 которого не предусматривают период нахождения на инвалидности в качестве страхового или приравненного к нему.

Возможность включения в стаж периодов нахождения на инвалидности предусматривалась нормами ранее действующего законодательства. Однако оснований для применения положений ст. Федерального закона №173-ФЗ от 17 января 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1 не имеется.

Согласно п. 10 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 января 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

Ст.92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, вступившего в законную силу с 1 марта 1991 года (утратил силу с 1 января 2002 года), также предусматривала, что в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, включалась инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием. При этом, в соответствии со ст.4 Закона право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами РСФСР имели те иностранные граждане, которые постоянно проживали на территории РСФСР.

Указанные федеральные законы не действовали на момент увольнения истца с работы (17 июля 1989 года) и установления ему <данные изъяты> группы инвалидности, в Российской Федерации ФИО1 не проживал, его право не нарушалось, вследствие чего к нему не могут быть применены ранее действующие нормы пенсионного законодательства.

Наличие <данные изъяты> группы инвалидности на 8 декабря 1991 года (на момент распада СССР) не влечет включение периода инвалидности в страховой стаж, поскольку это не предусмотрено законодательством РФ, действующим на момент назначения истцу пенсии в Российской Федерации и правовое регулирование, действовавшее на момент установления инвалидности 14 июля 1989 года, не предусматривало возможность зачета такой деятельности, т.е. он не приобрел такое право в Российской Федерации. При назначении пенсии УПФ произведена оценка пенсионных прав ФИО1, в расчете пенсии учтён трудовой стаж истца (периоды работы), приобретённый на Украине, что истцом не оспаривается и соответствует межгосударственному Соглашению. Наличие решения суда Украины о зачете ФИО1 в страховой стаж периода нахождения на инвалидности юридического значения не имеет, поскольку пенсия назначается по законодательству Российской Федерации, которое этого не предусматривает.

При таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с 17 июля 1989 года по 22 августа 2006 года и перерасчёта пенсии по старости, назначенной ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе об обязании признать инвалидность <данные изъяты> группы, установленную 14 июля 1989 года МСЭ г.Донецка, для назначения пенсии по старости, о включении в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с 17 июля 1989 года по 22 августа 2006 года, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1 сентября 2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2017 года.

Председательствующий судья