Решение № 2-414/2017 2-414/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-414/2017

Дело № 2-414/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепанова И.Г.,

при секретаре Поповой Ю. П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании,-

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО, Управлению Федерального казначейства по Еврейской автономной области о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что 22.12.2016 им была приобретена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес> за счет средств сертификата № от 01.08.2016 года выданного на приобретение жилья в счет утраченного в связи с крупномасштабным наводнением на территории Еврейской АО в 2013 году, согласно утвержденного постановления правительства Еврейской АО от 21.10.2013 № 539-ПП в пункте 27 указанно, что при принятии решения о перечислении выплаты ОГКУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении выплаты перечисляет сумму выплаты продавцу и письменно уведомляет об этом получателя выплаты. Согласно ответу комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области от 29.12.2016 года № 50 принято решение о перечислении денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства небыли переведены на расчетные счета продавцов. Просят суд обязать Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области и Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области в срок до 30 января 2017 года перечислить денежные средства на расчетные счета продавцов, а именно ФИО6 и ФИО7

ФИО8, ФИО4, ФИО5 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании. Свои требования мотивировал тем, что 22.12.2016 ими была приобретена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, за счет средств сертификата № от 01.08.2016 выданного на приобретение жилья в счет утраченного в связи с крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, согласно утвержденного постановления правительства ЕАО от 21.10.2013 №-ПП в пункте 27 указано, что при принятии решения о перечислении выплаты ОГКУ «МФЦ» в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении выплаты перечисляет сумму выплаты продавцу и письменно уведомляет об этом получателя выплаты. Согласно ответу ОГКУ «МФЦ» по ЕАО от 29.12.2016 № принято решение о перечислении денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства не были переведены на расчетные счета продавцов. Просят суд обязать РФ в лице Министерства финансов РФ в срок до 30.02.2017 перечислить денежные средства на расчетные счета продавцов, а именно на денежный вклад: ФИО6 №, хранящийся в Биробиджанском ОСБ № Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России: <данные изъяты> сумму в размере 810 000 рублей, согласно договору купли-продажи квартиры от 20.12.2016; ФИО7, №, хранящийся в Биробиджанском ОСБ № Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России: <данные изъяты> сумму в размере 810 000 рублей, согласно договору купли-продажи квартиры от 20.12.2016.

Определениями суда от 13.02.2017 дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения, изменить процессуальный статус ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, с ответчиков на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика. Привлечены к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Еврейскую автономную область в лице Финансового управления правительства ЕАО, Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на стороне истца ФИО7, ФИО6

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что истцу выдан сертификат, приобретена квартира, но денежные средства продавцу не поступили, указывают на отсутствие денежных средств.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, исковые требования поддержала, суду пояснила, что они не могли реализовать сертификат, приобрести жилое помещение, поскольку постоянно указывала на отсутствие денежных средств. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в данном случае они являются ненадлежащими ответчиками, денежные средства поступили по трансферту. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ОГКУ «МФЦ – ФИО11, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил. что у истцов право на получение мер государственной поддержки имеется, денежных средств у них не имеется.

В судебном заседании представитель Финансового управления правительства ЕАО ФИО12, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что в данном случае это обязательства РФ, а не ЕАО.

В судебное заседание представители: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, КЗН правительства ЕАО, ФИО6, ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 статьи 24 названного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее - Закон ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ), предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ при предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья норматив общей площади жилого помещения 33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м - на семью из 2 человек и по 18 кв.м - 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека.

В силу подпункта «б» пункта 1 указанной статьи при предоставлении выплаты денежных средств на строительство стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения составляет 30 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО4, ФИО8, ФИО1 включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Истцы имеют право на меру государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 54 кв.м взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения 2013 года. 18.12.2014 г. ФИО8 выдан сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилья №, впоследствии ФИО8, в связи с истечением срока сертификата были произведены замены, и 01.08.2016 выдан сертификат №.

20.11.2016 г. между ФИО6, ФИО7 и ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

Из пункту 3. указанного договора следует, что стоимость квартиры составила 1 620 000 рублей, которая оплачивается покупателем за счет средств федерального бюджета по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 11.08.2016 г. № 000605, выданного на имя ФИО4., путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавцам до 31.12.2016

22.12.2016 г. управлением Росреестра по ЕАО за истцами зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Судом установлено, что продавцам жилого помещения ФИО6, ФИО7. денежные средства не перечислены в связи с отсутствием финансирования данной меры социальной поддержки граждан из федерального бюджета.

Постановлением правительства ЕАО от 21 октября 2013 г. № 539-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчет выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области и Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно пункту 4 указанных Правил предоставление трансфертов бюджетам субъектов РФ осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и согласно распределению, приведенному в приложении № 4 к указанной Программе.

В соответствии с п. 11 Правил предоставление трансфертов осуществляется на основании заключенного между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении трансфертов.

В связи с чем Министерство строительства и ЖКХ РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

В соответствии со статьей 74 БК РФ порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. В данном случае финансовым органом является Министерство финансов РФ.

Таким образом, Министерство финансов РФ доводит бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя - Министерства строительства и ЖКХ РФ, который в свою очередь, распределяет межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

От имени казны Российской Федерации в качестве представителя ответчика выступает Министерство финансов РФ.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство что денежные средства на приобретение жилого помещения по сертификату, выданному ФИО4, поступили из федерального бюджета в бюджет ЕАО, как об этом утверждает представитель ответчика, представлено не было.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие финансирования из федерального бюджета не является основанием для лишения истцов мер государственной поддержки, и считает необходимым возложит обязанность по перечислению денежных средств по сертификату на расчетный счет продавца ФИО2 на Российскую Федерацию в лице Министерство финансов.

Суд не соглашается с доводом ответчика ФИО10 о том, что мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения завершены, в связи с чем истцам не положено денежные средства и поэтому в удовлетворении их исковых требований должно быть отказано.

Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, утвержденный постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп и являющийся обязательным условием предоставления субъекту Российской Федерации межбюджетных трансфертов, то есть условием финансирования таких мероприятий Правительством Российской Федерации, до настоящего времени сохраняет свое действие.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерств финансов РФ о взыскании денежных средств подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО5., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ об обязании, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО6, ФИО7 денежные средства в размере 1 620 000 рублей по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 01.08.2016 года №, выданному ФИО4, в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения от 20.12.2016 года путем перечисления на лицевые счета продавцов: ФИО6 №, открытый в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк: <данные изъяты> денежной суммы в размере 810 000 рублей и ФИО7 №, открытый в Биробиджанском отделении № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк: <данные изъяты> денежной суммы в размере 810 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И. Г. Шелепанова