Постановление № 5-80/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-80/2020

Материал №5-80/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2020 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный начальником отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

22 января 2020 года в 11 часов 10 минут в помещении отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился 21 января 2020 года в 22 часа 25 минут в г. Твери на <адрес> совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 марта 2019 года. Имел патент на работу серия 69 № от 07 мая 2019 года, выданный УМВД России по Тверской области. Авансовые платежи осуществлялись ежемесячно: 07 мая 2019 года на сумму 5350 рублей, 06 июня 2019 года на сумму 5350 рублей, 16 июня 2019 года на сумму 10654 рубля, что давало ему право пребывать на территории Российской Федерации до 07 сентября 2019 года. 03 сентября 2019 года гражданин Узбекистана ФИО1 покинул территорию Российской Федерации. 07 сентября 2019 года гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. 15 сентября 2019 года совершил авансовый платеж по патенту после дня выдачи патента. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 истек 04 декабря 2019 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Узбекистана ФИО1, не выехал из Российской Федерации и с 05 декабря 2019 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Въехал на территорию Российской Федерации 20 марта 2019 года. Оформил патент на работу серия 69 № от 07 мая 2019 года, выданный УМВД России по Тверской области. Авансовые платежи осуществлялись ежемесячно: 07 мая 2019 года на сумму 5350 рублей, 06 июня 2019 года на сумму 5327 рублей, 16 июня 2019 года на сумму 10654 рубля; 15 сентября 2019 года на сумму 5350 рублей; 14 октября 2019 года на сумму 5350 рублей; 13 ноября 2019 года на сумму 5350 рублей; 06 декабря 2019 года на сумму 16050 рублей. В содеянном раскаялся. Близких родственников граждан Российской Федерации не имеет.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2.

Пунктом 5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как следует из п.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 марта 2019 года. Имел патент на работу серия 69 № от 07 мая 2019 года, выданный УМВД России по Тверской области. Авансовые платежи осуществлялись ежемесячно: 07 мая 2019 года на сумму 5350 рублей, 06 июня 2019 года на сумму 5327 рублей, 16 июня 2019 года на сумму 10654 рубля; 15 сентября 2019 года на сумму 5350 рублей; 14 октября 2019 года на сумму 5350 рублей; 13 ноября 2019 года на сумму 5350 рублей; 06 декабря 2019 года на сумму 16050 рублей, что давало ему право пребывать на территории Российской Федерации до 07 сентября 2019 года. 03 сентября 2019 года гражданин Узбекистана ФИО1 покинул территорию Российской Федерации. 07 сентября 2019 года гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации. Срок пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 истек 04 декабря 2019 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Узбекистана ФИО1, не выехал из Российской Федерации и с 05 декабря 2019 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), чем нарушил ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- справкой начальника отдела по вопросам миграции Московского ОП УМВД России по г. Твери ФИО3;

-справкой ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 20 марта 2019 года;

-копией паспорта и миграционной карты на имя гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-копией патента 69 № от 07 мая 2019 года, выданный УМВД России по Тверской области ФИО1;

-копиями чеков об уплате авансовых платежей от 07 мая 2019 года на сумму 5350 рублей, 06 июня 2019 года на сумму 5327 рублей, 16 июня 2019 года на сумму 10654 рубля; 15 сентября 2019 года на сумму 5350 рублей; 14 октября 2019 года на сумму 5350 рублей; 13 ноября 2019 года на сумму 5350 рублей; 06 декабря 2019 года на сумму 16050 рублей

-рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО4 от 21 января 2020 года;

- протоколом об административном задержании № от 21 января 2020 года.

Таким образом, ФИО1, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия, ФИО1, судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, на иждевении имеет несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1 характера правонарушения, суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его отношение к уплате Российских налогов, законопослушное поведение, а также учитывая незначительный период просрочки, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, рас. счет № 40101810600000010005 в Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН № - штраф 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл