Решение № 2А-586/2024 2А-586/2024~М-462/2024 М-462/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-586/2024

Дело №2а-586/2024

67RS0008-01-2024-001037-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2024г. г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

при секретаре Гостинской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее - ООО ПКО «МКЦ») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указало, что 09.04.2024 Обществом в адрес ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, а также оригинал исполнительного документа № 2-461/2024-28 о взыскании задолженности в размере 35 625,00 руб. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в их адрес не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на дату отправления административного иска, информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу, отсутствует. На протяжении длительного периода судебным – приставом исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Таким образом, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа, создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа. Просит суд, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области выразившееся в

нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу – исполнителю;

невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 до настоящего времени;

непредставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1 до настоящего времени;

обязать начальника отдела – старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа №2-461/2024-28 судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО1;

обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО1, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-461/2024-28 и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца;

в случае признания действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области – возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава, обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Определением суда от 29.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области; протокольным определением суда от 26.06.2024 в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2

Представитель административного истца ООО ПКО «МКЦ» - ООО ПКО «Финансовый омбудсмен» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать. В возражениях указала, что 20.05.2024 на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области поступил исполнительный документ: судебный приказ №2-461/2024-28 от 13.02.2024, выданный мировым судьей судебного участка № 28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области по делу № 2-461/2024-28, вступивший в законную силу 13.02.2024, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 35 625 руб. в отношении должника ФИО1 В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении. Судебным приставом-исполнителем приняты меры к возбуждению исполнительного производства в трехдневный срок с момента поступления к судебному приставу документов, согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные документы поступили при отсутствии идентификатора ИНН в исполнительном документе, что являлось существенным фактором, препятствующим для внесения данных исполнительных документов в базу данных (л.д. 42-43).

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, административные соответчики ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств, заявлений не представил.

Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ, ст.122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии со ст.122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ст.122 Закона об исполнительном производстве и ч.3 ст.219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а также то, что как следует из искового заявления, бездействие судебного пристава-исполнителя имеет длящийся характер, наличествует в настоящее время, в связи с чем, срок исковой давности истцом не пропущен.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 13.02.2024 судебным приказом №2-461/2024-28 вынесенным мировым судьей судебного участка №28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области с ФИО1 в пользу ООО ПКО «Межрегиональный консалтинговый центр» взыскана задолженность по договору потребительского займа № 22575428 от 20.06.2023 за период с 20.06.2023 по 20.12.2023 в размере 35 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 625,00 руб. (л.д. 53).

20.05.2024 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №73383/24/67047-ИП (л.д. 50), которое в ту же дату направлено через ЕПГУ в адрес административного истца.

В рамках исполнительного производства Постановлением от 28.05.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ограничен выезд из Российской Федерации должника ФИО1 (л.д. 49); приняты надлежащие меры к установлению движимого имущества должника, наличия у должника на счетах денежных средств.

С учетом вышеизложенного, судом признается, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятым им постановлением нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод не установлено.

Сам по себе факт несвоевременного возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания данного действия старшего судебного пристава незаконным, поскольку права истца восстановлены, исполнительное производство возбуждено.

Судом учитывается, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку на день рассмотрения административного иска право административного истца восстановлено, исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебном приставу – исполнителю; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 до настоящего времени; непредставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1; обязании начальника отдела – старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа №2-461/2024-28 судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО1; обязании судебного пристава – исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО1, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-461/2024-28 и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2024 года