Постановление № 5-21/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело №5-21/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Зональное 28 апреля 2017 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири»), имеющего юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов на принадлежащем ПАО «МРСК Сибири» объекте – комплектной трансформаторной подстанции (диспетчерский номер <адрес>, опора № воздушной линии напряжением <данные изъяты> кВ диспетчерский номер <данные изъяты>), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области законодательства РФ об электроэнергетике, а именно: не закрыт привод разъединителя на концевой опоре (п.5.4.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003, рег.№4799, далее ПТЭЭСС); комплектная трансформаторная подстанция установлена без ограждения, расстояние от неогражденных выводов токоведущих частей до поверхности земли менее указанного в правилах 4,5 м. (п.4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России №242 от 20.06.2003 г.); нет постоянных знаков на опоре (п.5.7.12 ПТЭЭСС). Таким образом, указанная воздушная линия не отвечает требованиям правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и правил устройства электроустановок, и возможны электротравмы при использовании её по назначению. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, действующий в качестве защитника ПАО «МРСК Сибири» на основании доверенности, пояснил, что выявленные органом Ростехнадзора нарушения действительно имеются.

По результатам рассмотрения дела принимается следующее решение.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 5.4.11, 5.7.12 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003, рег. № 4799, на столбовых трансформаторных подстанциях, переключательных пунктах и других устройствах, не имеющих ограждений, приводы разъединителей и шкафы щитков низкого напряжения должны быть заперты. Стационарные лестницы у площадки обслуживания должны быть сблокированы с разъединителями и также заперты.

Организации, эксплуатирующие электрические сети, должны содержать в исправном состоянии: сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналом, установленные согласно уставу внутреннего водного транспорта по согласованию с бассейновым управлением водного пути (управлением каналов); устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ в соответствии с требованиями правил маркировки и светоограждения высотных препятствий; постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и положениями нормативных документов.

Пунктом 4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 N 242, предусмотрено, что на подстанциях и ССП без ограждения расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей при отсутствии движения транспорта под выводами должно быть не менее 3,5 м для напряжений до 1 кВ, а для напряжений 10 (6) и 35 кВ - по табл. 4.2.7, размер Е.

При рассмотрении дела были исследованы:

акт осмотра электроустановки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Ростехнадзора были проведены проверка технической документации и осмотр электроустановок: ПО ВЭС Зональный РЭС «МРСК Сибири-филиал Алтайэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выявлены на объектах, в том числе комплектной трансформаторной подстанции (диспетчерский номер <данные изъяты>-1-15), указанные нарушения;

паспорт трансформаторной подстанции 10-0,4 <адрес>, а также карточки осмотра КТП, протоколы испытания оборудования трансформаторной подстанции, свидетельствующие о том, что <данные изъяты> эксплуатируется филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «АЛТАЙЭНЕРГО».

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждаются нарушения указанных выше требований нормативно-правовых актов, и вина юридического лица - ПАО «МРСК Сибири» - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.27.16 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, вправе осуществить временный запрет деятельности. Данная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях может применяться только в исключительных случаях, в частности, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, учитывая отсутствие сведений, указывающих на наличие условий, при которых выявленные нарушения реально создают угрозу для жизни или здоровья людей при использовании КТП по назначению, а также сведений о невозможности устранения таких условий без запрета на эксплуатацию КТП, не дают оснований назначить такое наказание как административное приостановление деятельности, поскольку за совершенное ПАО «МРСК Сибири» административное правонарушение законом предусмотрен и менее строгий вид административного наказания в виде штрафа, который может обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Информация о получателе штрафа:

получатель - УФК <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Зенченко