Решение № 2А-2148/2019 2А-2148/2019~М-2256/2019 А-2148/2019 М-2256/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2148/2019

К делу №а-2148/19

УИД 23RS0№-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 сентября 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Радченко Д.В.

при секретаре ФИО7

при участии

ФИО2 административного истца ФИО3-ФИО9, действующий на основании доверенности <адрес>4 от 24.09.2019г.

ст. пом. прокурора <адрес> ФИО8

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления административный истец указал, что вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, был удовлетворен иск <адрес> в интересах неопределенного круга лиц ко мне, ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, обязании устранить допущенное нарушение. Позднее на основании вышеуказанного решения суда Лазаревским районным судом <адрес> истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу №.ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4, возбуждено на основании вышеуказанного исполнительного листа исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4, вынес в рамках указанного исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которым ограничил ФИО3 выезд из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Однако административному истцу необходим выезд за границу, а именно в Р,Армения, для прохождения стационарного лечения в медицинском учреждении Р. Армения «ООО ARMEDY», действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его ФИО2 ФИО9 указал, что его доверителю известно о дате, времени и месте судебного заседания, а также что ФИО3 желает участвовать в деле через своего ФИО2.

ФИО2 административного истца ФИО9 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> – ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило письменное заявление от судебного пристава-исполнителя ФИО4, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие принять решение на усмотрение суда.

И.О. начальника Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> – ФИО10, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, поступило письменное заявление, в котором и.о. начальника Лазаревского РОСП <адрес> ФИО10 просит рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

ФИО2 по <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило ходатайство ФИО2 Управления ФИО11 в котором она просит рассмотреть дело в отсутствии их ФИО2, в удовлетворении требований отказать.

Ст. помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании в части признании постановления судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по КК ФИО4 от 13.08.2019г. о временном ограничении на выезд должника из РФ незаконным просила отказать, но полагала возможным его отменить, поскольку ФИО3 необходим выезд за границу в связи с прохождением стационарного лечения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО12 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно материалам дела, решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворен иск <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании устранить нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, обязании устранить допущенное нарушение.

На основании вышеуказанного решения суда Лазаревским районным судом <адрес> истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4, вынесено в рамках указанного исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которым ограничил ФИО3 выезд из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах" В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их ФИО2 возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 15 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно п.5 с т. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно представленному исполнительному производству №- ИП от 25.09.2018г. с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время требования, указанные в исполнительном листе ФС № не исполнены.

Так согласно письму, Ст. инспектора ОНД ОПММ ОНД и ПР управления по <адрес> ФИО13 от 29.03.2019г. № было проведено обследование на предмет установления нарушений требования пожарной безопасности в здании жилого дома, гражданина ФИО3, расположенного по ул. ФИО5 2Б. В ходе обследования установлено. Что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в справке ОНД и ПР <адрес> от 27.02.20218г. исх. № не устранены.

Постановлением от 13.08.2019г. судебным приставом-исполнителем установлен должнику ФИО3 новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Как в материалах исполнительного производства, так и самим административным истцом, и его ФИО2 не представлено доказательств того, что ФИО3 предпринимаются действия по исполнению требований, указанных в исполнительном листе.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по Кк от 13.08.2019г. является законным.

Однако поскольку суду предоставлены документы, подтверждающие необходимость выезда ФИО3 за пределы РФ для прохождения стационарного лечения в медицинском учреждении Р. Армения «ООО ARMEDY», а именно приглашение на имя ФИО3 за подписью директора медицинского учреждения от 16.09.2019г., а также маршрутная квитанция к электронному билету на ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Основными принципами охраны здоровья являются:1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;6) доступность и качество медицинской помощи;7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;9) соблюдение врачебной тайны.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о при-знании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятых судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4 постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем в этой части требований административного истца удовлетворению не подлежат.

Также суд считает возможным удовлетворить требование об отмене вышеуказанного постановления, поскольку ФИО3 необходимо стационарное лечение за пределами РФ, что подтверждено документально.

Согласно ч.2 ст. 188 КАС РФ В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ-удовлетворить частично.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит к немедленному исполнению.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Радченко Д.В.