Решение № 2А-704/2024 2А-704/2024~М-562/2024 М-562/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-704/2024

71RS0009-01-2024-000926-47

№ 2а-704/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.М.,

при секретаре Титовой М.Н.,

с участием: прокурора – помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Трачук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-704/2024 по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец в лице начальника МО МВД России «Ефремовский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 19.02.2009 осужден Тульским областным судом по п.п. «ж,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 14 лет 6 месяцев. Постановлением Донского городского суда Тульской области от 24.05.2011 срок наказания смягчен до 14 лет 4 месяцев лишения свободы. ФИО2 освободился 12.04.2008 из ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области,при этом судимость не снята и не погашена. ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности: 17.08.2023 по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, 25.04.2024 по ст. 19.16 КоАП РФ.

В соответствии с ФЗ от 06.04.2021 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор за ФИО2 на три года,а также установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения мест общественного питания, где реализуют алкогольную продукцию на разлив; запрета пребывания вне избранного места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов ежедневно.

Представитель административного истца - начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в направленном письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный иск поддерживает в полном объеме и просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административный иск признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом вышеизложенного и позиции прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 15.09.2009 осужден приговором Тульского областного суда, вступившим в законную силу 10.12.2009, (с учетом постановления Донского городского суда Тульской области от 24.05.2011 и постановления суда надзорной инстанции Президиума Тульского областного суда от 15.01.2013) по п.п. «ж,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 14 лет 4 месяцас отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-17).

Согласно справке об освобождении из ФКУ ИК № УФСИН России по Тульской области, ФИО2 освобожден 11.08.2022 из ФКУ ИК№ УФСИН России поТульской области в связи с отбытием срока наказания. (л.д.4)

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 п.п. «ж,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору Тульского областного суда от 15.09.2009 в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания, в связи с чем судимость погашается 11.08.2032, то есть судимость в отношении ФИО2, который освободился 11.08.2022, на момент рассмотрения дела не погашена.

Также судом установлено, что ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершилв течение одного года административные правонарушения: посягающее на общественный порядок и общественную безопасностьа именно17.08.2023 привлечен к административной ответственности за совершение 17.08.2023 правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ; и административное правонарушение против порядка управления, а именно 25.04.2024 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, с назначением мера наказания в виде предупреждения.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 года № 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При определении срока административного надзора в отношении ФИО2 суд исходит из следующего.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, поскольку ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, в связи с чем, в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок три со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО2 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Согласно характеристике ст. УУП МОМВД России «Ефремовский» ФИО5, ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, не работает, склонен к совершению преступлений, злоупотребляет алкогольной продукцией. (л.д.28)

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, материалы дела, характеризующие личность ФИО2

В связи с чем, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета посещения мест общественного питания, где реализуют алкогольную продукцию на разлив; запрета пребывания вне избранного места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов ежедневно.

В целом вышеуказанные административные ограничения отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления; они направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, они являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, административный надзор на срок три года.

Начало срока административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запрета посещения мест общественного питания, где реализуют алкогольную продукцию на разлив;

- запрета пребывания вне избранного места жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.05.2024.

Судья Л.М. Исаева