Решение № 12-17/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № 12-17/2025

УИД: 37RS0013-01-2025-000848-62


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года п. Палех Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Ефимычев А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 № от 03 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, которым

ФИО1, <данные изъяты>, индивидуальный предприниматель,

подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 03 сентября 2025 годавладелец транспортного средства СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 11 сентября 2025 года ФИО1 обратился в Палехский районный суд с жалобой на данное постановление, которое считает не законным, поскольку на автодороге Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород, где зафиксировано нарушение, не установлены дорожные знаки 3.12, запрещающие проезд тяжеловесных транспортных средств с установленной нагрузкой на ось, что лишило водителя транспортного средства возможности объективно оценить дорожную ситуацию и соответствие технических характеристик транспортного средства характеристикам дороги. Автодорога относится как ко второй категории (допустимая нагрузка на ось 11,5 тонн), так и к третьей категории (допустимая нагрузка на ось 10 тонн). На каком конкретно участке дорога имеет 3 категорию, - информации не имеется. Кроме того, считает, что имеются основания для применения к назначаемому наказанию положений ст.4.1 КоАП РФ для уменьшения суммы штрафа до 50 % в связи с его тяжелым имущественным положением.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям. Пояснил, что автомобиль следовал маршрутом из г. Ковров Владимирской области в г. Чкаловск Нижегородской области, сначала по автодороге Ковров-Шуя, далее объезд г. Шуя с выездом на автодорогу Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Надлежащим образом извещенные заявитель, представитель МТУ Ространснадзора и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились. Возражений относительно жалобы или иных ходатайств в суд не представлено.

Суд рассмотрел жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) предусмотрена административная ответственность для собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, - в виде административного штрафа в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». В том числе:

- для автодорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 10 тонн на ось: для одиночной оси - допустимая нагрузка 9 тонн; для одиночной оси с двускатными колесами (колесо, имеющее две шины) - допустимая нагрузка 10 тонн; для группы сближенных строенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 метра с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвесками - допустимая нагрузка 22,5 тонны.

Информация об отнесении а/д Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород к автодороге регионального значения второй, третьей категории размещена в открытом доступе, в соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 N 222-рп "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ивановской области" - позиция 239. К таким же категориям автодорог относится и автодорога Ковров-Шуя-Кинешма - позиция 104.

Из ФГИС СКДФ - системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» скдф.рф), введенной вместо ранее действовавшего Единого государственного реестра автомобильных дорог следует, что для автодороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород на участке 224 км 504 м нормативная нагрузка составляет 10 тонн на ось.

Согласно ранее действовавшего ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», нормативные нагрузки на ось для разных категорий автомобильных дорог установлены следующие: для дорог 1 и 2 категорий - 11,5 тонн на ось; для дорог 3 и 4 категорий - 10 тонн на ось.

Как следует из материалов дела, 30.07.2025 года в 07:49:33 по адресу 224 км 504 м а/д Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород Палехского района Ивановской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №, принадлежащим ФИО1, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 524 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель:

- по осевой нагрузке на ось № 3 автопоезда на 49,25% (3,694 т.) (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,194 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,5 т. на ось;

- по осевой нагрузке на ось № 4 автопоезда на 49,93% (3,745 т.) (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,245 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось;

- по осевой нагрузке на ось № 5 автопоезда на 43,63% (3,272 т.) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,772 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось.

На запрос от 01.08.2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение данного тяжеловесного ТС за период, включающий 30.07.2025 года, по маршруту, проходящему через 224 км 504 м а/д Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1.

Нарушение было установлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», серийный номер №, свидетельство о поверке № №, действительное до 03.06.2026 года включительно.

Оснований сомневаться в корректности работы системы весогабаритного контроля у суда не имеется. Организация работы системы дорожного и габаритного контроля на данном участке автомобильной дороги осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актом принятия в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом пункта весового и габаритного контроля от 26 декабря 2023 года с приложенными документами, из который усматривается что в районе расположения пункта установлены информационные дорожные знаки, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от 30.07.2025 года, согласно которому транспортное средство государственный регистрационный знак №, автопоезд, двигалось со скоростью 76 км/ч, имело 5 осей (в том числе вторая ось двускатная; 3, 4 и 5 оси строенные, расстояние между 3 и 4 - 1,31 м, между 4 и 5 - 1,31 м;), превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на строенную ось на 10,711 тонн или на 47,604%, в том числе:

- по осевой нагрузке на ось № 3 на 49,25% (3,694 т.) (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,194 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,5 т. на ось;

- по осевой нагрузке на ось № 4 на 49,93% (3,745 т.) (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 11,245 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось;

- по осевой нагрузке на ось № 5 на 43,63% (3,272 т.) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,772 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям закона, содержит все сведения и данные, указывающие на виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действующим законодательством не предусмотрена обязательная установка дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" на автодорогах регионального значения второй или третьей категории, поскольку для таких автодорог допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в приложении 2 к Правилам движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060.

В данном приложении имеется ссылка, что ограничивающие движение тяжеловесного транспортного средства дорожные знаки обязательны к выставлению владельцем только такой автомобильной дороги, которая рассчитана на нормативную нагрузку 6 тонн на ось.

Доводы жалобы о невозможности разграничить, ко второй или третьей категории относится участок автодороги между населенными пунктами Шуя-Чкаловск (по которому двигался автомобиль заявителя) и какая нормативная нагрузка на ось установлена в месте выявления правонарушения, - ошибочны, поскольку в ФГИС СКДФ указано, что на участке м а/д Р-152 Ростов-Иваново-Нижний Новгород между 150 и 263 км нормативная нагрузка на ось составляет 10 тонн.

Кроме того, правилами движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060, для автодороги второй категории, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонн на ось - для группы сближенных строенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 метра с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвесками - допустимая нагрузка составляет 24 тонны. То есть, и для автодороги второй категории транспортное средство, принадлежащее заявителю, в данной дорожной ситуации превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда как по строенной оси, так и по каждой из 3, 4 и 5 осей более чем на 20%: 33,211 - 24 / 24 = 38,4%; 11,194 - 8 / 8 = 39,9%; 11,245 - 8 / 8 = 40,6%; 10,772 и 8 / 8 = 34,7%.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, несет угрозу безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. В таком случае, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего несовершеннолетнего ребенка на иждивении, суд находит возможным, снизить размер минимального штрафа, предусмотренного указанной санкцией, до 225 000 руб. Такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, а также нарушения принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 03 сентября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер административного штрафа до 225 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Ефимычев