Решение № 2-2819/2017 2-2819/2017~М-2116/2017 М-2116/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2819/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Ундоновой А.Л., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО3 к ОАО "Улан-УдэЭнерго", ОАО "Читаэнергосбыт" о признании действий по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском в интересах ФИО3, в котором просит признать действия АО «Улан-Удэ Энерго» по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии на сетях многоквартирного дома № по <адрес> незаконными, также просит обязать АО «Читаэнергосбыт» исключить из лицевых счетов потребителей – жильцов многоквартирного дома № по <адрес> суммы начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по показаниями коллективного (общедомового) прибора учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, суду пояснила, что просит признать действия АО «Улан-УдэЭнерго» по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии на сетях многоквартирного дома № по <адрес>, незаконными, обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет по лицевому счету ФИО3, проживающей по <адрес>, исключив суммы начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Прокурорская проверка показала, что общедомовой прибор учета, установленный ответчиком АО «Улан-УдэЭнерго» на сетях многоквартирного дома № по <адрес>, введен в эксплуатацию в отсутствие технической возможности установки обшедомового прибора учета. Приказом Министерства регионального развития РФ № 627 от 29.12.2011 г., изданным в соответствие с пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета, согласно п. 2 которого установка прибора учета потребляемой электроэнергии невозможна, если для этого требуется капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в том числе, из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем. Проверки показала, при вводе в эксплуатацию общедомового прибора ответчик АО «Улан-УдэЭнерго» не обследовал техническую возможность установки ОДПУ в соответствие с требованиями указанного Приказа. Между тем, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома № по <адрес>. Решением суда установлено, что по результатам обследования технического состояния жилого дома Республиканской службой государственно жилищной инспекции дано заключение о нуждаемости многоквартирного дома в комплексном капитальном ремонте по причине неудовлетворительного состояния, в том числе, электрооборудования - ветхости внутридомового электрического кабеля. Капитальный ремонт указанного жилого дома произведен только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и акт о приемке работ по капитальному ремонту жилого дома № по <адрес>. Таким образом, ОДПУ введен в нарушение названного Приказа, в отсутствие технической возможности в связи с необходимостью капитального ремонта внутридомовых инженерных систем. Поскольку установка общедомового прибора учета произведена с нарушениями требований закона, показания данного прибора не могут быть использованы ОАО «Читаэнергосбыт» при осуществлении расчетов за потребленную жильцами дома электрическую энергию на общедомовые нужды, поэтому просит обязать ответчика произвести перерасчет по лицевому счету ФИО3, исключив суммы начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по показаниям коллективного (общедомового) прибора.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, пояснила, что расчеты за электрическую энергию производятся в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Когда многоквартирный жилой дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, расчет объема электрической энергии потребленной на общедомовые нужды может производиться только в соответствии с п. № Приложения № к Правилам по формуле №. Оснований для проведения перерасчета ФИО3 у АО «Читаэнергосбыт» на сегодняшний день не имеется. В исковом заявлении не указано, какое право истца было нарушено и подлежит восстановлению. Полагает, что требование по исключению из лицевого счета начислений за ОДН является необоснованным, поскольку обязанность по оплате ОДН предусмотрена законом.

Представитель АО «Улан-Удэ Энерго» ФИО4 по доверенности в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, представил письменные возражения. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика АО «Улан-Удэ Энерго», являясь сетевой организацией, обеспечивало установку и допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время для определения и учета объема переданной электроэнергии поставленной ресурсоснабжающей организацией, прибор учета используется в расчетах между сетевой организацией АО «Улан-Удэ Энерго» и гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт». Прибор учета в спорном многоквартирном доме был установлен за счет средств АО «Улан-Удэ Энерго», собственники дома № по <адрес>, лица, ответственные за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением об установке общедомового прибора учета не обращались. АО «Улан-Удэ Энерго» как собственник установленного прибора учета, на законных основаниях осуществляет снятие показаний прибора учета для формирования полезного отпуска и последующего предоставления их гарантирующему поставщику электрической энергии для оплаты за предоставленные услуги по передаче электроэнергии.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 154, 156 Жилищного кодекса РФ, собственники и наниматели жилых помещений обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирномдоме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Согласно пункту 44 Правил предоставления коммунальных услуг, в случае, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № к настоящим Правилам.

В соответствии с приказом Минэнерго России от 08.05.2014 № 252, ОАО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом № по <адрес>, является деревянным, двухэтажным, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит из № подъезда и № квартир. По отношению к потребителям коммунальной услуги по электрической энергии в указанном МКД АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией.

Сотрудниками сетевой организации ОАО «Улан-Удэ Энерго» на фасаде дома № по <адрес> согласно акту № допуска в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ установлен и допущен в эксплуатацию общедомовой прибор учета электрической энергии <данные изъяты>. Акт подписан сотрудниками сетевой организации ОАО «Улан-Удэ Энерго», представителем управляющей организации ООО «Эталон-С» Супоня С.И., гражданами ФИО5, ФИО6, ИП ФИО7

Из материалов дела следует, что расчет платы жильцов указанного многоквартирного дома за электроэнергию на общедомовые нужды производится ОАО «Читаэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом показаний указанного общедомового прибора учета по формуле 12, согласно п. 13 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг. Ответчиком ОАО «Читаэнергосбыт» не оспаривается то, что начисление платы ФИО3 за электроэнергию на общедомовые нужды по формуле 12, представлены расчеты, произведенные ответчиком по указанной формуле с применением ОДПУ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета; форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета и порядок заполнения данного акта.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии устанавливаются в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению (п. 1 Приложения N 1 указанного Приказа Минрегионразвития).

К одному из критериев отсутствия технической возможности установки прибора учета относится следующее, если установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) (п.п. "а" п. 2 Приложения N 1).

Таким образом, необходимость проведения соответствующего обследования для установления возможности установки приборов учета определена на законодательном уровне, результаты такого обследования должны отражаться в акте, составленном по форме, утвержденной названным Приказом Минрегионразвития РФ N 627 от 29.12. 2011 г.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ были удовлетворены, постановлено возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома № по <адрес>. Кассационным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Указанным решением суда было установлено, что по результатам обследования технического состояния жилого дома Республиканской службой государственно жилищной инспекции дано заключение о нуждаемости многоквартирного дома в комплексном капитальном ремонте по причине неудовлетворительного состояния, в том числе, электрооборудования - ветхости внутридомового электрического кабеля.

Капитальный ремонт указанного жилого дома произведен только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует муниципальный контракт №.2085505 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «Комитет городского хозяйства» и ИП ФИО8 и акт комиссии о приеме работ по капитальному ремонту дома ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение действующего законодательства на момент установки коллективного прибора учета ДД.ММ.ГГГГ обследование сетей дома на предмет наличия технической возможности установки ОДПУ сетевой организацией не проводилось, многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, в том числе по причине ветхости внутридомового электрического кабеля.

В соответствие с п. 137 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля

В силу пункта 152 названного Постановления под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

В данном случае общедомовой прибор учета был допущен в эксплуатацию сетевой организацией без уведомления и участия гарантирующего поставщика. С ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком является ОАО «Читаэнергосбыт», между тем, доказательств уведомления указанного гарантирующего поставщика в суд не представлено, представлено уведомление ОАО «МРСК Сибири», который ко дню допуска прибора в эксплуатацию не являлся гарантирующим поставщиком.

Таким образом, установка прибора учета и введение его в эксплуатацию были произведены ОАО «Улан-Удэ Энерго» при наличии прямого запрета закона, с нарушением процедуры и без согласования с гарантирующим поставщиком электроэнергии, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.

На основании изложенного, нельзя признать верными расчеты платы за потребленную электрическую энергию, производимые ОАО «Читаэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по формуле № с учетом показаний общедомового прибора учета. Плата за электрическую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит перерасчету.

С ответчиков, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 руб. в равных долях - по 150 руб. с каждого, поскольку при подаче иска истец был освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО3 к ОАО "Улан-УдэЭнерго", ОАО "Читаэнергосбыт" о признании действий АО «Улан-Удэ Энерго» о признании действий по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Улан-Удэ Энерго» по вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии на сетях многоквартирного дома № по <адрес>.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести перерасчет электрической энергии по лицевому счету ФИО3, проживающей по <адрес>, исключив суммы начислений за электроэнергию на общедомовые нужды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ОАО «Улан-Удэ Энерго» в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ 150 руб. госпошлины.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ 150 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Д. Бунаева