Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-300/2017

Дело № 2-300/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 03 августа 2017 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Сивкове Д.Н., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО3

к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное)

об обязании при первоначальном назначении пенсии включить периоды работы, указанные в архивной справке, в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе по РК (далее УПФ) с требованиями обязать ответчика при первоначальном назначении пенсии включить периоды работы каникулярных дней за школьные годы в <адрес> «<адрес>» для зачисления в стаж и влияния на валоризацию по архивной справке от <дата> ХХХ. В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику за назначением пенсии, она представила данную архивную справку, однако справка не была принята к зачету, указанные дни работы не были включены в ее пенсионный стаж.

В предварительном судебном заседании истец ФИО3 <дата> требования дополнила, просила обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом данной справки с даты назначения пенсии.

В судебном заседании истец заявление и доводы, изложенные в нем, с учетом дополнения, поддержала. Пояснила, в указанные в спорной справке периоды работала в совхозе «<адрес>» во время летних каникул, на сенокосе. До подачи заявления о назначении пенсии подавала ответчику документы в рамках предварительной подготовки в <дата> году, тогда же представила справку. Ни тогда, ни при подаче заявления о назначении пенсии ей не говорили, что периоды работы, указанные в справке не будут зачтены в ее стаж. Довели данную информацию лишь, когда она по собственной инициативе позвонила в УПФ узнать о результатах рассмотрения ее заявления, однако, на тот момент пенсия уже была назначена.

Ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе по РК (межрайонное) надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения делу, в судебное заседание своего представителя не направило. В отзывах на исковое заявление указал, что в ввиду разночтений в данных заявителя справка не может быть принята для расчета пенсионного стража истца, ее принадлежность заявителю необходимо установить в суде. Истцу устно разъяснялось о необходимости обращения в суд.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, его представителя, свидетелей ФИО1, ФИО2, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Стст. 7, 39 Конституции Российской Федерации гарантировано обеспечение государственной поддержки пожилых граждан, в том числе путем установления государственных пенсий. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, помимо прочего: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно чч.1, 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп. 11 - 17 настоящих Правил, а именно: документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пенсионного дела ФИО3, следует, что истец обратилась в УПФ <дата> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. В уведомлении от той же даты указано о необходимости предоставления дополнительных документов (выписки из приказа, документа об образовании, справки с центра занятости, архивной справки); также указано, что если указанные документы будут поданы до <дата>, днем обращения будет считаться <дата>.

<дата> ФИО3 предоставила ответчику запрашиваемые документы, в том числе архивную справку (реквизиты справки не указаны).

Решением от <дата> ХХХ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с <дата> бессрочно.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ХХХ, ответа УПФ от <дата> ХХХ на обращение ФИО3, следует, что в ее стаж не зачтены периоды работы, указанные в архивной справке от <дата> ХХХ, выданной архивным отделом администрации МОМР «<адрес>», поскольку выявлены разночтения по фамилии, имени и отчеству с анкетными данными.

Согласно архивной справке от <дата> ХХХ, выданной архивным отделом администрации МОМР «<адрес>», в документах архивного фонда СПК «<адрес>» (до <дата> года – совхоз «<адрес>») в лицевых счетах <адрес> за <дата> гг. имеются записи о работе в указанный период «ФИО3.», «ФИО3.», «ФИО3.» (дата рождения не указана). Другие работники в лицевых счетах <адрес> СПК «<адрес>» за тот же период времени с аналогичными данными не значатся.

Данные разночтения и сокращения в имени и отчестве заявителя, содержащиеся в архивной справке, послужили основанием УПФ не принимать указанную справку при решении вопроса о назначении истцу пенсии по старости и, соответственно, периоды работы, указанные в справке, не были взяты для расчета при исчислении размера пенсии.

По паспорту серии ХХХ, выданному Отделением УФМС России по Республике Коми в <адрес><дата>, заявитель значится как ФИО3, <дата> г.р., место рождения: <адрес><адрес>. Аналогичные данные на истца содержатся в повторном свидетельстве о рождении ХХХ от <дата>, выданном заведующей отделом ЗАГС <адрес>, трудовой книжке ХХХ, оформленной <дата>.

Из представленных истцом выписок из приказов <адрес> школы, справок от <дата> №ХХХ ФИО3 обучалась в данной школе с <дата> годы, других учащихся с аналогичными данными и инициалами в списках школьников не значится.

Кроме того, согласно справке от <дата> ХХХ МБОУ «СОШ» <адрес>, истец обучалась в <адрес> средней школе с <дата> по <дата>. Других учащихся с теми же инициалами в учреждении также не значится.

Поскольку не представляется возможным в настоящее время идентифицировать данные лицевых счетов, однозначно определить на основании каких документов были внесены такие записи, однако сомневаться в подлинности личных документов истца оснований у суда не имеется, удостоверить указанный факт иным способом невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает, что архивная справка от <дата> ХХХ, выданная архивным отделом администрации МОМР «<адрес>», принадлежит заявителю ФИО3 Ответчиком данный факт не оспаривается, как и периоды работы, указанные в справке.

Ст. 22 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку архивная справка от <дата> ХХХ, выданная архивным отделом администрации МОМР «<адрес>», подтверждает отдельные периоды работы истца, ранее не засчитанные в ее страховой стаж, требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы в совхозе «<адрес>», указанные в справке, также подлежат удовлетворению. При этом, суд считает обоснованным требование о зачете данных периодов работы при принятии первоначального решения о назначении истцу пенсии.

Еще в <дата> году ответчик с истцом начал проводить заблаговременную работу как с будущим пенсионером. <дата> истец представила в УПФ ряд документов, в том числе архивную справку о работе (позиция ХХХ без указания реквизитов); расписка в получении документов датирована <дата>. В той же расписке содержится запись о необходимости дополнительно до <дата> представить некоторые документы. В данном дополнительном списке отражены сведения об архивной справке ХХХ (номер спорной архивной справки).

Иных архивных справок в пенсионном деле не имеется.

Таким образом, спорная справка имелась у ответчика с <дата> года.

Между тем, ни данная расписка от <дата>, ни уведомления от <дата>, <дата> не содержат сведений и разъяснений о необходимости представить решение суда об установлении факта принадлежности данной справки заявителю, о выявленных несоответствиях в документах истца, влияющих на возможность назначения пенсии, памятка не содержит.

Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее Регламент). П. 63 Регламента установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, а также перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы (п. 64 регламента). Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом п. 80 Административного регламента.

Аналогичные положения содержатся и в пп. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Вместе с тем, имея в наличии спорную архивную справку, изначально зная об имеющихся недостатках, влекущих невозможность учета данных архивных справок для расчета размера при назначении пенсии, ввиду упущения сотрудниками ответчика по выполнению возложенных на них законодательством обязанностей, своевременно не рекомендовавших истцу принять меры по обращению в судебные органы с заявлением об установлении факта принадлежности спорной архивной справки, истец не смогла предоставить до решения вопроса о назначении пенсии дополнительный документ, в частности решение суда об установлении факта принадлежности справки, влияющей на размер пенсии истца, предоставленной ею при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих надлежащее выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, представлено не было.

Установление судом указанного выше факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО3 фактически обладала правом на учет данной справки для расчета размера при назначении пенсии.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Истец суду пояснила, что о необходимости обращения в суд за установлением факта принадлежности архивной справки ей по телефону сообщил сотрудник УПФ, лишь после назначения пенсии, когда она сама позвонила в УПФ узнать о результатах рассмотрения ее заявления. До этого, никто из сотрудников ей такого не советовал. Обратное ответчик суду не доказал; представленная УПФ информация от <дата> о том не свидетельствует.

Уже <дата> ответчиком принято решение о назначении пенсии (без учета периодов работы, указанных в справке), когда по уведомлению от <дата> срок предоставления дополнительных документов не истек.

Ст. 23 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов (ч. 2 ст. 23).

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж, для расчета размера пенсии застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Изложенная норма позволяет территориальным органам ПФР при исчислении страхового стажа, размера пенсии, в целях установления пенсии выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает его интересам.

Из представленного ответчиком дополнения к возражениям от <дата> следует, учет периодов работы, указанных в спорной архивной справке повлияет на размер пенсионного капитала и на размер валоризации.

Из чего следует нарушение прав истца на получение пенсии в более высоком размере.

В силу положений ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, т.е. обязанность ответчика выплатить разницу сумм пенсии между ранее назначенной и полученной ФИО3 и подлежащей выплате с учетом спорной справки.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное) при первоначальном назначении пенсии включить периоды работы истца в <адрес> совхоза «<адрес>», указанные в архивной справке от <дата> ХХХ, произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом данной справки с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) включить при первоначальном назначении пенсии в страховой стаж ФИО3 периоды работы в <адрес> совхоза «<адрес>», указанные в архивной справке от <дата> ХХХ, выданной архивным отделом администрации МОМР «<адрес>», произвести перерасчет пенсии ФИО3 с <дата> с учетом архивной справки от <дата> ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М. В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 08.08.2017.