Решение № 2-2693/2017 2-2693/2017~М-2817/2017 М-2817/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-2693/2017

Дело № 2-2693\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с 26.06.2017, указав в обоснование иска, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды ее работы с 01.10.1993 по 31.01.1994 в должности медицинской сестры терапевтической клиники Республиканского медицинского клинического объединения; с 02.02.1994 по 24.05.1995 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей; с 25.05.1995 по 31.07.1997 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанской государственной медицинской академии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ.

Истец указала, что в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, являясь врачом-интерном осуществляла деятельность непосредственно в палатах с больными, курировала больных с различной патологией, принимала активное участие в разборе сложных больных.

Просит суд включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.10.1993 по 31.01.1994 в должности медицинской сестры терапевтической клиники Республиканского медицинского клинического объединения; с 02.02.1994 по 24.05.1995 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей; с 25.05.1995 по 31.07.1997 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанской государственной медицинской академии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ. Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.06.2017, взыскать с Управления Пенсионного фонда в Московском районе г.Казани расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды работы с 01.10.1993 по 31.01.1994 в должности медицинской сестры терапевтической клиники Республиканского медицинского клинического объединения; с 02.02.1994 по 19.10.1994 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей; с 15.10.1996 по 31.07.1997 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанской государственной медицинской академии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ. Отказалась от иска в части требований об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с 26.06.2017, определением суда от 08 декабря 2017 года производство по делу в этой части иска производство прекращено.

Истец в настоящее судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Казанская государственная медицинская академия - филиал ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования МЗ РФ» представителя в суд не направила, извещены, о причине неявки суду не сообщили. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав письменные документы по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.06.2017 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № от 14.07.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При оценке пенсионных прав истца, ответчик признал наличие специального стажа истца продолжительностью 26 лет 04 месяца 2 дня, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с 01.10.1993 по 31.01.1994 (4 мес. 1 день) в должности медицинской сестры терапевтической клиники Республиканского медицинского клинического объединения, так как учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, клиники входят в состав учреждения, которое не относится к высшему медицинскому образовательному учреждению; с 02.02.1994 по 24.05.1995 (1 год 3 мес. 22 дня) в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей, так как учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395; с 25.05.1995 по 31.07.1997 (2 года 2 мес. 6 дней) в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанской государственной медицинской академии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ, поскольку учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, а также деятельность врача-интерна кафедры терапии не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения.

В бесспорном порядке Управлением ПФР в специальный стаж истца включены 26 лет 4 месяца 2 дня.

Согласно материалам дела следует, что ФИО1 в спорный период с 01.10.1993 по 31.01.1994 работала в должности медсестры терапевтической клиники Казанского ГИДУВа, с 02.02.1994 по 19.10.1994 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей; с 15.10.1996 по 31.07.1997 в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанской государственной медицинской академии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ.

Судом были оценены доводы ответчика, положенные в основу не включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца, которые суд признает необоснованными, исходя из следующего.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 июля 1993 года № 410 и приказу по Министерству здравоохранения от 09 августа 1993 года № 871 с 09 августа 1993 года клиники ГИДУВа, в том числе терапевтическая клиника, вошли в состав Министерства здравоохранения Республики Татарстан и им было присвоено наименование Республиканского медицинского клинического объединения (РМКО).

Во исполнение приказа МЗ РТ № 433 от 04.05.2000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» на основании свидетельства о государственной регистрации №78/10 Н-1 от 24.07.2000, новой редакции Устава, Государственное медицинское учреждение «Республиканское медицинское клиническое объединение» стало считаться Государственным медицинским учреждением «Республиканская клиническая больница №3» (Приказ №283/к от 24.07.2000).

Во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 22.02.2011 №149 и во исполнение приказа МЗ РТ от 14.03.2011 №280 «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница №3», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 23.03.2011, новой редакции Устава, создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница №3» путем изменения типа существующего государственного медицинского учреждения «Республиканская клиническая больница №3».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 07.10.2011 №836 и во исполнение приказа МЗ РТ от 14.10.2011 №1348 «О слиянии государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница №2» и государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница №3», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 30.12.2011, новой редакции Устава, создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница №2».

Согласно архивной справке о переименовании организации № 169-2ар от 01.12.2017, выданной Казанской государственной медицинской академией, следует, что Казанский ГИДУВ переименован в Казанскую государственную медицинскую академию - образовательное учреждение дополнительного профессионального образования МЗ РФ распоряжением Правительства РФ от 20.04.1995 № 531-Р, которая также была переименована приказом МЗ РФ от 04.03.2003 № 76 в государственное образовательное учреждение дополнительного, профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия МЗ РФ», которое также было переименовано приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 03.03.2005 № 121 в «Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», которое было переименовано приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.06.2011 за №582 в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» Минздравсоцразвития РФ, которое было переименовано приказом МЗ РФ от 27.09.2012 № 295 в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» МЗ РФ, которое было реорганизовано приказом МЗ РФ от 09.11.2016 в Казанскую государственную медицинскую академию-филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» МЗ РФ по настоящее время (л.д.158).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница № 2» (Казанский ГИДУВ, РМКО) следует, что истец работала в должности медсестры терапевтической клиники с 01.07.1993 по 31.01.1994, выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.164).

Согласно архивной справке №, выданной Казанской государственной медицинской академией следует, что ФИО1 принята на должность врача-интерна кафедры терапии № 1 с 02.02.1994, установлен оклад по 9 разряду ЕТС <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), и уволена с 31.07.1997 в связи с окончанием срока обучения в интернатуре. При этом сообщено, что кафедра терапии № 1 находилась на базе Республиканской клинической больницы № 2, расположенной по <адрес> (л.д.163).

Из представленных документов видно, что ГИДУВ изначально являлся учреждением здравоохранения, в 1993 году вошел в систему республиканского значения, терапевтическая клиника вошла в Республиканское медицинское клиническое объединение.

Несмотря на изменение наименований, государственное медицинское учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, являлось базовым лечебным учреждением для учебных заведений и научно-практических центров, имело в своей структуре стационар, лечебно-диагностические и параклинические отделения и осуществляло квалифицированную медицинскую помощь больным, комплексное обследование и лечение госпитализированных и другую деятельность по охране здоровья населения (Устав ГУ «РМКО» л.д.154-157).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактического и санитарно - эпидемиологического учреждения всех форм собственности засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца в должности медсестры терапевтической клиники Казанского ГИДУВ, в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей, в должности врача-интерна кафедры терапии №1 в Казанской государственной медицинской академии - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ охватывается Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Доводы ответчика о том, что деятельность врача интерна кафедры терапии не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения, суд находит несостоятельными.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом ФИО1 интернатуры (02.02.1994 по 31.07.1997) действовало постановление Минтруда РФ от 30.12.1993 N 188 "О внесении изменений и дополнений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были внесены изменения и дополнения в разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласованные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", имеют 9 разряд, согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей - интернов. Ежеквартально отчитывались о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 № 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания считать, что спорные периоды работы истца в должности врача-интерна являются осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения и подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, учитывая, что факт осуществления истцом в периоды с 01.10.1993 по 31.01.1994 в должности медицинской сестры терапевтической клиники Республиканского медицинского клинического объединения, с 02.02.1994 по 19.10.1994 в должности врача-интерна кафедры терапии № 1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей, с 15.10.1996 по 31.07.1997 в должности врача-интерна кафедры терапии № 1 в Казанской государственной медицинской академии - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ необходимой лечебной деятельности по охране здоровья населения судом установлен, требование о включении в специальный стаж истца данных периодов трудовой деятельности подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, положенные в основу не признания иска, являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: в должности медицинской сестры терапевтической клиники Республиканского медицинского клинического объединения с 01.10.1993 по 31.01.1994, в должности врача-интерна кафедры терапии № 1 в Казанском государственном институте для усовершенствования врачей, в должности врача-интерна кафедры терапии № 1 в Казанской государственной медицинской академии - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения РФ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани в пользу ФИО1 в возврат уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья: З.Н.Замалетдинова