Постановление № 5-675/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-675/2020

Дело № 5-675/2020

УИД 52RS0009-01-2020-003371-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 октября 2020 года г.Арзамас

резолютивная часть постановления вынесена 29.10.2020 года

постановление в окончательной форме вынесено 29.10.2020 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1 и ее защитника адвоката Мирзагитова С.А. по ордеру № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки , зарегистрированной по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

<дата> при рассмотрении документов, поступивших из Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области исх.№ о гражданах, прибывших на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, выявлено, что при прибытии <дата> на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции ФИО1 не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс, согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (ред. от 18.09.2020 года), п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела договора ГЕМОТЕСТ от <дата>, кассового чека, справки Гемотест с результатами ПЦР диагностики, скриншота о размещении сведений в ЕПГУ удовлетворено.

Ходатайство защитника о приобщении к материалам дела справки о составе семьи, справки о доходах, бланка анкеты, копии свидетельства о рождении ФИО2 удовлетворено.

Других ходатайств не поступило.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО3 вину признала и пояснила, что виновата не специально. О том, что необходимо было заполнить анкету в электронном виде, ей не сообщили. Когда она <дата> возвращалась из Турции в Москву, пассажирам, в том числе и ей, на всех членов семьи раздали анкеты, которую она заполнила. Анкету на себя и сына ФИО2 она отдала стюардессе при выходе из самолета по прибытии в г.Москва <дата>. Когда ей поступило письмо из Роспотребнадзора, из интернета она узнала, что должны были раздать QR коды в самолете для входа на портал госуслуг, что сделано не было. <дата> она и сын прошли тестирование, результат поступил <дата> - отрицательный. Результат был размещен на сайте госуслуг <дата>. Ее доход по месту работы составляет 26000 руб. в месяц, других источников дохода не имеет, проживает вдвоем с сыном. В результате того, что она не заполнила анкету в электронном виде, никто не пострадал. Просит применить предупреждение.

Защитник адвокат Мирзагитов С.А. пояснил, что в самолете пассажирам была роздана анкета, которую ФИО1 заполнила и отдала на выходе из самолета, требования постановлений Главного санитарного врача ФИО1 выполнила. До вылета никаких анкет не раздавалось. Возможности заполнить анкету в электронном виде до регистрации на рейс не имелось, т.к. связь и интернет отсутствовали. Просит применить предупреждение с учетом материального положения. Действия ФИО1 какой-либо угрозы не создали. Приехав, ФИО1 сдала тест, и разместила результат на сайте. ФИО4 проживает одна с ребенком.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.6.3 КоАП РФ:

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.2, 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID» с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (В34.2) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В судебном заседании установлено, что <дата> при рассмотрении документов, поступивших из Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области исх.№ о гражданах, прибывших на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, выявлено, что при прибытии <дата> на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции ФИО1 не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс, согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 (ред. от 18.09.2020 года), п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- информацией о прибывших в РФ из зарубежных стран воздушным транспортом в отношении пассажира ФИО1, дата прибытия на территорию Российской Федерации из Турции <дата>, Рейс №, дата тестирования отсутствует с сопроводительным письмом от <дата> №;

- объяснением ФИО1 в судебном заседании, которая не оспаривает, что в электронном виде анкету не заполняла.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы защитника адвоката Мирзагитова С.А. о том, что возможность заполнения анкеты в электронном виде до регистрации на рейс отсутствовала, судья не может принять во внимание, т.к. они материалами дела не подтверждаются.

Указанное деяние совершено ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (В34.2).

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 сдала биоматериал на исследование методом ПЦР, <дата> поступили результаты исследования биоматериала ФИО1 - РНК не обнаружена.

Сведения в ЕПГУ были внесены ФИО1 только <дата>, что следует из скриншота с сайта госуслуг о регистрации заявления от <дата>.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно справки № от <дата> ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с составом семьи - сын К., <дата> года рождения.

Согласно справки о доходах за *** год ФИО1 имела доход по месту работы в ПАО АНПП «Темп-Авиа» за период с января по сентябрь в размере 346325.39 руб.

Среднемесячный размер заработной платы составляет 38380.60 руб. (346325.39 руб. : 9 месяцев).

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

ФИО1 и ее защитник адвокат Мирзагитов С.А. просят назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.2, 3 ст.3.4 КоАП РФ:

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, при этом ФИО1 не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства - лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ:

2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для физических лиц составляет 15000 руб., учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 7500 руб.

Судья полагает, что данный вид административного наказания с учетом положений ст.1.2, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.6.3 ч.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 7500 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки с предоставлением судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по следующим реквизитам: счет №, Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001, код дохода 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 22703000, получатель УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области), л/с <***>.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись Попов С.Б.