Решение № 2-2007/2018 2-2007/2018~М-2027/2018 М-2027/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-2007/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Зарубиной Ю.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя 3го лица ФИО4, действующей на основании доверенности с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2007/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в **** и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области) от **.**.**** *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. С решением не согласен, считает его нарушающим его право на пенсионное обеспечение. В период трудовой деятельности с **.**.**** и по настоящее время непрерывно работает на вредном производстве на *** о чем имеются записи в трудовой книжке. В данный период времени полный рабочий день непосредственно был занят на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточнений, просит признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; Обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве ***; обязать назначить досрочную страховую пенсию с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно ФИО1 пояснил, что его постоянное место работы, полный рабочий день, находилось именно в котлотурбинном цехе, где он обслуживал и ремонтировал котельное, турбинное оборудование. С момента трудоустройства и по настоящее время в его обязанности водит обслуживание оборудования теплотехнического контроля и автоматики: средств измерения, газового контроля и химического анализа, датчиков, регистрирующих средств, показаний приборов.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Представила письменные возражения. Полагает, что в соответствии со Списком *** от **.**.**** *** право на досрочное назначение страховой пенсии имеют не все электрослесари, а только электрослесари, занятые полный рабочий день на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии применения твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Факт работы ФИО1 в спорные периоды в профессиях и на работах предусмотренных списками, документально не подтвержден. Помимо этого за спорный период времени работодателем представлены сведения в ИЛС как работа истца на общих основаниях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Иркутскэнерго» ФИО4 по требованиям не возражала, считала возможным включить спорный период в стаж работы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации установлено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2 ст.39).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств...» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период до 1 января 2002 года можно применить льготный порядок его исчисления (1 год работы учитывается в полуторном размере) в соответствии со статьей 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федеральный закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** ***, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку занятость в качестве электрослесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в трудовой книжкой не отражена. Спорные периоды работодателем квалифицированы без кода-льготы.

Как установлено ответчиком при вынесении решения, стаж на соответствующих видах работ (Список №2 раздел XIV 1956г.) у ФИО1, не имеется. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) составил ***

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку №2.

Оценивая доводы истца о наличии у него специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд находит их подтвержденными в ходе судебного разбирательства.

Из содержания трудовой книжки истца, судом установлено следующее:

***

***

***

***

Оценив представленные доказательства, суд находит подтвержденными доводы истца об обслуживании и ремонте турбинного, котельного оборудования, топливоподачи и обеспечивающих работу средств измерения и автоматики в спорный период времени.

Как следует из справки, уточняющей характер работы ФИО1, от **.**.****, выданной Усть-Илимской ТЭЦ филиалом Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ПАО «Иркутскэнерго»), ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** работал в должности *** (список 2 раздел XIV), с **.**.**** по настоящее время *** (список 2 раздел XIII, код позиции 2140000а-18455) с 1988 года и по настоящее время закреплен за бригадой *** В вышеуказанной должности работал полный рабочий день во вредных условиях труда на предприятии, в цехах, на производстве, предусмотренных списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991г. №10. За период работы находился в отпуске без сохранения заработной платы, ***, в отпуске по уходу за ребенком и в учебных отпусках не находился. Основание выдачи: справки по личному составу, личная карточка формы Т-2.

Изложенные сведения о периодах работы, занимаемых должностях подтверждаются заверенными надлежащим образом копиями приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2.

Таким образом, из представленных документов следует, что характер работы истца за весь период работы изменен не был, поскольку он продолжал трудиться на одном производстве, по одной и той же специальности. В связи с утверждением Списка №2 произошло изменение требований для установления специального стажа, а именно необходимо подтверждение обслуживания и ремонта котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Такие доказательства, подтверждающие обслуживание и ремонт котельного, турбинного оборудования и обеспечивающих средств измерений и автоматики были представлены в судебное заседание.

В судебное заседание представителем третьего лица Усть-Илимской ТЭЦ филиала ПАО «Иркутскэнерго», представлена справка от **.**.****, из содержания которой следует, что ФИО1 работал ***

ФИО1 с *** по настоящее время закреплен за ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Оснований не доверять указанному доказательству у суда не имеется, поскольку оно, помимо показаний истца о выполняемой работе, подтверждается при сопоставлении с другими материалами дела, а именно с Журналом административных распоряжений, Положением о цехе. Факт закрепления истца в цехах тепловой автоматики и измерений (ТАИ) установлен, в связи с чем он обслуживал, ремонтировал котельное, турбинное оборудование, а также обеспечивал работу средств измерений и автоматики Усть-Илимской ТЭЦ, работающей на твердом топливе, у суда сомнений не вызывает.

Кроме того, из Положения о цехе тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ), утвержденного 06.10.1993 и действовавшего в период работы истца, следует, что цех ТАИ обслуживает средства ТАИ всего оборудования и всех подразделений УИ ТЭЦ. За цехом закрепляется: средства измерения технологических параметров и механических величин, температуры давления, расхода, уровня,.. ..химических величин, системы автоматического регулирования технологических параметров, а также электрические устройства системы регулирования, блочные, групповые щиты управления, местные щиты управления, на которые установлена аппаратура контроля и управления теплотехническим оборудованием, кабельные трассы в зонах технологического оборудования, контрольные лабораторные, рабочие средства измерения, находящиеся в лабораториях, цехах и отделах, в том числе химлаборатории. По их представлению цехами, отделами ЦТАИ и заявкам. В обязанности цеха входит в том числе контроль работы и состояние оборудования, устройств и помещений, находящихся в ведении цеха, техническое обслуживание, ремонт, накладка и испытание закрепленного за цехом оборудования, обеспечение технического учета работы устройств ТАИ.

Также в дело представлены инструкции по охране труда электрослесаря по ремонту и обслуживанию средств ТАИ, утвержденная в 2001 году, согласно п.1.16 которой указано, что на постоянных и временных рабочих местах электрослесаря могут иметь место следующие вредные и травмоопасные производственные факторы: в том числе – повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, наличие горячих поверхностей, наличие в трубопроводах, импульсных линиях, датчиках, сосудах среды с высоким давлением и температурой.

Факт ознакомления ФИО1 с инструкцией подтверждается листом ознакомления.

Также представлен перечень работ выполняемых в ЦТАИ по нарядам, утвержденный в 2012г., где указано, в том числе следующие виды работ: снятие, проверка, ремонт, установка аппаратуры АСУ ТП, автоматического регулирования, дистанционного управления, ремонт средств ТАИ в зоне общего наряда, работы, связанные с монтажом и наладкой датчиков на ТМО.

Занятость истца в течение полного рабочего дня *** стороной ответчика не оспаривается, а факт обслуживания и ремонта турбинного и котельного оборудования, средств измерения и автоматики нашел свое подтверждение, совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать такой вывод.

Помимо этого судом исследованы журналы заданий и инструктажа по ТБ на рабочем месте подтверждающие занятость истца на рабочем месте в спорный период времени полный рабочий день.

Данный факт также был подтвержден в судебном заседании и показаниями свидетеля ***, не доверять показаниям которого, у суда оснований не имеется.

Таким образом, с **.**.**** по **.**.**** истец осуществлял работу в должности ***, а с **.**.**** и по настоящее время осуществляет работу в должности ***», что дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1991 г.

Таким образом, суд полагает, что стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, установленный в судебном заседании за спорный период, с учетом льготного исчисления, дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом того, что стаж на соответствующих видах работ необходимый истцу для назначения пенсии досрочно должен составлять не менее ***.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии является незаконным. Учитывая вышеизложенное, решение ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от **.**.**** *** нельзя признать законным, следует обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы и назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем как работа истца на общих условиях, судом не принимаются, поскольку отсутствие у истца подтверждения специального стажа сведениями индивидуального персонифицированного учета, не может быть поставлено в вину истцу и не свидетельствует об отсутствии у него права на назначении пенсии досрочно.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, в связи с чем, пенсия должна быть назначена с **.**.****.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от **.**.**** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить период работы ФИО1 ***» в стаж работы, дающий, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с **.**.****.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко