Решение № 2-565/2024 2-565/2024~М-234/2024 М-234/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-565/2024

Копия. Дело № 2-565/2024

УИД:66RS0022-01-2024-000329-13


Решение в окончательном виде изготовлено 21 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, при секретаре Мироновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к государственному унитарному предприятию <адрес> «Монетный щебеночный завод» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к государственному унитарному предприятию <адрес> «Монетный щебеночный завод» о возложении обязанности в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать путем доработки проекта санитарно-защитной зоны ГУП СО «Монетный щебеночный завод» для объекта СП «Монетный щебеночный карьер», расположенного по адресу: 623720, <адрес>, в 2,6 км на северо-запад от станции Монетной, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов (с учетом уточнения предмета иска от дата, от дата).

В обоснование заявленных исковых требований главным государственным санитарным врачом в Орджоникидзевском и <адрес>х <адрес>, в городе Березовский, в городе Верхняя ФИО4 ФИО5 указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГУП СО «Монетный щебеночный завод» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код по ОКВЭД: 08.12). У юридического лица на территории <адрес> находится следующий объект: СП «Монетный щебеночный карьер», расположенный по адресу: 623720, <адрес>, в 2.6 км на северо-запад от станции Монетной. Согласно таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", производство относится к II классу опасности, размер санитарно-защитной зоны - 500 метров. Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с п. 4.8 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с: расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от дата № - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», дата Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ГУП СО «Монетный щебеночный завод» объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно, обеспечить условия безопасности и (или) безвредности для населения факторов среды обитания, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания в соответствии с требованиями нормативных документов, путем разработки проекта санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объекта «Щебеночный карьер», эксплуатируемого ГУП СО «Монетный щебеночный завод».

При анализе сведений, размещенных в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию установлено следующее:

- согласно сайта fp.crc.ru у ГУП СО «Монетный щебеночный завод» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны (установленная) требованиям санитарных правил и нормативов для объекта СП «Монетный щебеночный карьер», расположенного по адресу: 623720, <адрес>, в 2.6 км на северо- запад от станции Монетной.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов парным правилам. Согласно п. 4 этой же статьи, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Указанные действия (бездействие) могут привести (приводят) к нарушениям следующих обязательных требований:

- ст. 11,ст. 32 п. 1,ст. 32 п. 3,ст. 32 п. 2,ст.20 п. 3 Федерального закона от дата № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 2.1., 2.2., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

- п. 72 СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства и исполнению представления является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную среду и охрану здоровья.

На основании изложенного просит возложить на ГУП СО «Монетный щебеночный завод» обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать путем доработки проекта санитарно-защитной зоны ГУП СО «Монетный щебеночный завод» для объекта СП «Монетный щебеночный карьер», расположенного по адресу: 623720, <адрес>, в 2,6 км на северо-запад от станции Монетной, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов (с учетом уточнения предмета иска от дата, от дата).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от дата, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала заявленные исковые требования с учетом тех уточнений, которые были заявлены дата и дата, просила возложить на ответчика обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать путем доработки проекта санитарно-защитной зоны ГУП СО «Монетный щебеночный завод» для объекта СП «Монетный щебеночный карьер», расположенного по адресу: 623720, <адрес>, в 2,6 км на северо-запад от станции Монетной, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.

Представители ответчика ГУП СО «Монетный щебеночный завод» ФИО2, действующая на основании доверенности № от дата, ФИО3, действующий на основании доверенности № от дата, исковые требования с учетом уточнений от дата, от дата признали, суду пояснили, что последствия признания иска им понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Государственной унитарное предприятие <адрес> «Монетный щебеночный завод» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц дата, расположено по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности ГУП СО «Монетный щебеночный завод» согласно сведений, указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (код по ОКВЭД: 08.12).

У ГУП СО «Монетный щебеночный завод» на территории <адрес> находится объект – СП «Монетный щебеночный карьер», расположенный по адресу: 623720, <адрес>, в 2,6 км на северо-запад от станции Монетной.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 39 выше указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положений п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон, и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны (п. 3 ст. 52 Федерального закона от дата № 7-ФЗ).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 и в соответствии с Федеральным законом от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.дата-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

На основании п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.дата-03, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании): действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Судом установлено, что согласно таблице 7.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», производство ГУП СО «Монетный щебеночный завод» (СП «Монетный щебеночный карьер») относится ко II классу опасности, размер санитарно-защитной зоны - 500 метров. Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с п. 4.8 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

У ГУП СО «Монетный щебеночный завод» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны (установленная) требованиям санитарных правил и нормативов для объекта СП «Монетный щебеночный карьер», расположенного по адресу: 623720, <адрес>, в 2.6 км на северо- запад от станции Монетной.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов парным правилам. Согласно п. 4 этой же статьи, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Представители ответчика ГУП СО «Монетный щебеночный завод» ФИО2, ФИО3 заявленные Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> исковые требования признали.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителям ответчика ФИО2, ФИО3 разъяснены последствия признания иска.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Возложить на государственное унитарное предприятие <адрес> «Монетный щебеночный завод» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать путем доработки проекта санитарно-защитной зоны ГУП СО «Монетный щебеночный завод» для объекта СП «Монетный щебеночный карьер», расположенного по адресу: 623720, <адрес>, в 2,6 км на северо-запад от станции Монетной, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова