Решение № 2А-1397/2019 2А-1397/2019~М1476/2019 М1476/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-1397/2019

№ 2а-1397/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при помощнике Смолке Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по упрощенной системе налогообложения и по страховым взносам, восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по упрощенной системе налогообложения (УСН) в виде штрафа – 1000 руб. 00 коп. и по страховым взносам - на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере пени 1172 руб. 69 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере недоимка – 1704 руб. 50 коп., и пени в размере 110 руб. 34 коп., всего в сумме 3987 руб. 53 коп., а также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ответчиком представлена декларация по упрощенной системе налогообложения. В связи с неуплатой или неполнотой уплаты сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, а именно неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога, а именно в размере – 1000 руб. 00 коп. в соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ. Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями ст. 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа №1279 по состоянию на 23.05.2018, предложено в срок до 13.06.2018 погасить указанную сумму задолженности. Требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области с 01.01.2017 в ведение ФНС России переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

За ФИО1 ИНН № имеется задолженность по страховым взносам. В адрес должника направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам № 3599 по состоянию на 09.08.2017 в срок исполнения до 29.08.2017 и № 9185 по состоянию на 02.10.2018 в срок исполнения до 22.10.2018. Требования в установленный срок должником не исполнено, задолженность по страховым взносам в настоящее время не погашена.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области, сформировав полный пакет документов, обратилась за взысканием данной задолженности, направив мировому судье заявление о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика. Определением мирового судьи от 15.07.2019 налоговой инспекции отказано в принятии заявления в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Также административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что срок пропущен по уважительной причине, связанной с необходимостью уточнения сведений в отношении административного ответчика с целью установления размера задолженности.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области, при надлежащем извещении, представителя не направила.

Административный ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, законодательство о пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, настоящего Федерального закона, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2002 года обязательное пенсионное страхование регламентируется, в частности, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон).

В силу ст. 6 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 14 указанного Закона страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 28 Федерального Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в связи с непредставлением в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, в связи с чем ей начислен штраф в размере 1000 рублей.

Также, из материалов дела следует и судом установлено, что административный ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по уплате страховых взносов, имеется недоимка по страховым взносам и пени.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области заказной корреспонденцией административному ответчику направлены требование № 9185 по состоянию на 02.10.2018 по сроку исполнения до 22.10.2018, требование №35299 по состоянию на 09.08.2017 по сроку исполнения до 29.08.2017 и требование №1279 по состоянию на 23.05.2018 по сроку исполнения до 13.06.2018.

Из материалов дела усматривается, что 12.07.2019 Межрайонная ИФНС № 9 по Тверской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 спорной задолженности по страховым взносам.

Определением мирового судьи от 15.07.2019 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС № 9 по Тверской области в связи с пропуском срока обращения в суд до 22.04.2019.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом два. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на необходимость уточнения сведений в отношении административного ответчика с целью установления размера задолженности.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки.

Срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа по спорной недоимке мировому судье с учетом выходных и праздничных дней истекал 22.04.2019, однако инспекция, обладая штатом квалифицированных сотрудников, не предприняла надлежащих мер по своевременному обращению к мировому судье, обратилась с указанным заявлением лишь 12.07.2019.

Ссылка на необходимость уточнения сведений в отношении административного ответчика с целью установления размера задолженности для органа, имеющего соответствующий штат квалифицированных работников не может быть расценена в качестве уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд.

Суду не представлено объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, которые могли повлиять на возможность административного истца совершить соответствующее процессуальное действие в пределах предоставленного законодателем срока.

Поскольку уважительных причин пропуска указанного срока, доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд не представлено, оснований для восстановления срока обращение в суд, по мнению суда, не имеется.

По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по упрощенной системе налогообложения и по страховым взносам, восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.А.Лазарева