Решение № 2-2198/2018 2-364/2019 2-364/2019(2-2198/2018;)~М-2096/2018 М-2096/2018 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-2198/2018

Дело № 2-364/2019 Изготовлено 27 мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

22 апреля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО2 к КУМИ Администрации ЯМО о признании недействительным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании утвердить схему,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 829 кв.м., расположенный в д. <адрес>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, предоставив схему. В результате желаемого перераспределения площадь земельного участка истца должна составить 998 кв.м.

28 октября 2018 года истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц;

- нахождение в производстве суда дела, связанного с оспариванием границ, площади или разрешенного использования земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование земельного участка, а именно: решение суда на момент рассмотрения исполнено не полностью.

Считает распоряжение председателя КУМИ Администрации Ярославского муниципального района №1236 от 29 октября 2018 года незаконным в связи с тем, что утверждение ответчика о том, что в результате перераспределения на вновь образованном земельном участке будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства не соответствует действительности. На вновь образуемом земельном участке никаких вышеуказанных объектов нет и никогда не было.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 22 января 2018 года, вступившим в законную силу 24 мая 2018 года, установлены границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из двух контуров, принадлежащего на праве собственности ФИО5 в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро 76» ФИО4 26 июля 2017 года.

ФИО5, как смежный землепользователь до настоящего времени не обращался в Управление Росреестра по Ярославской области с указанным межевым планом, в связи с чем, сведения о границах его земельного участка в органе, осуществляющем кадастровый учет, отсутствуют.

Истец обратился с требованиями, в которых просит признать незаконным распоряжение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района №1236 от 29 октября 2018 года об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов, находящихся в территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки», площадью 998 кв.м., расположенного: <адрес>.

Настоящее дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ГПК РФ в связи со следующим.

Существование различных способов защиты нарушенных прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения. В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов, в том числе, органов местного самоуправления, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В качестве соответчика привлечена Администрация ЯМР, третьего лица – Администрация Туношенского сельского поселения ЯМР.

В судебном заседании истец и представитель истца по доверенности ФИО3 поддержали заявленные требования, пояснили, что на земельном участке, который истец желает присоединить к имеющемуся нет строений, сооружений. Границы присоединяемого земельного участка определены в соответствии с границами смежных землепользователей.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства против чего представитель истца и истец не возражали.

Выслушав истца и представителя истца, допросив в качестве специалиста ФИО9, осмотрев земельный участок посредством проведения выездного судебного заседания, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а так же дела №2-9/2018, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Решением Ярославского районного суда от 22 января 2018 года постановлено:

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1388 кв.м., расположенный в <адрес>, заключенный между ФИО7 и Администрацией Туношенского сельского поселения ЯМР 5 августа 2016 года,

- прекратить право аренды ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1388 кв.м., расположенный в <адрес>;

- изъять земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1388 кв.м., расположенный в <адрес> из владения и пользования ФИО7;

- признать недействительным соглашения № 32 от 3 мая 2016 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 829 кв.м., расположенного в <адрес>, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1090 кв.м., заключенное между ФИО2 и Администрацией Туношенского сельского поселения ЯМР;

- прекратить право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 261 кв.м., обозначенного на схеме расположения земельных участком и их частей межевого плана, выполненного по заявке ФИО2 кадастровым инженером ООО «ЯрГеоЦентр» ФИО8 11 мая 2016 года, по точкам 1-2-7-н1, обозначенный как Т/п1 (обозначение территорий, включаемых в состав земельных участков, образуемых в результате перераспределения земель);

- изъять у ФИО2 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 261 кв.м., обозначенного на схеме расположения земельных участком и их частей межевого плана, выполненного по заявке ФИО2 кадастровым инженером ООО «ЯрГеоЦентр» ФИО8 11 мая 2016 года, по точкам 1-2-7-н1, как Т/п1 (обозначение территорий, включаемых в состав земельных участков, образуемых в результате перераспределения земель);

- установить границы земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 500 кв.м., расположенного в <адрес>, состоящего из двух контуров, принадлежащего на праве собственности ФИО5 в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро 76» ФИО4 26 июля 2017 года.

11 октября 2018 года ФИО1 обратился в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, представив схему вновь образуемого земельного участка.

Как следует из межевого плана смежного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 500 кв.м., расположенного в <адрес>, состоящего из двух контуров, принадлежащего на праве собственности ФИО5, выполненным кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро 76» ФИО4 26 июля 2017 года и представленной схемой расположения земельного участка с учетом желаемого перераспределения, смежная граница данных участков что в межевом плане, что в представленной схеме совпадает по координатам.

Участвующий при выездном судебном заседании специалист ФИО9 вынес на местность точки координат испрашиваемого истцом земельного участка и земельных участков смежных землепользователей. Границы не пересекаются, права иных лиц утверждением схемы вновь образуемого земельного участка не нарушаются.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Таким образом, нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными по отношению к положениям статьи 11.3 ЗК РФ и подлежат применению в рассматриваемом деле.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Как установлено в результате выездного судебного заседания на испрашиваемом земельном участке строений (сооружений) не имеется, испрашиваемый истцом земельный участок примыкает к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации ЯМР №1236 от 29 октября 2018 года об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Администрацию ЯМР лице КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов, находящихся в территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки», площадью 998 кв.м., расположенного: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько