Определение № 5-94/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело №5-94/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Великий Новгород 24 января 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л :

19 декабря 2016 года ведущим специалистом –экспертом отдела защиты прав потребителей и контроля за соблюдением правил регистрации товаров, работ, услуг Управления Роспотребнадзора по Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении № 2060 о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 определением и.о. мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района от 10 января 2017 года направлено для рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд, поступило 18 января 2017 года.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении, судьей установлено неправильное оформление материалов дела, неполнота представленных материалов.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из представленных материалов дела следует, что в связи с обращением потребителя 28 ноября 2016 года в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области по факту продажи в подземном переходе по адресу: <адрес>, <адрес> ручей, <адрес> дисков с фильмами было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. В ходе административного расследования было установлено, что ряд дисков не имеют отметки о возрастном ограничении при этом сделан вывод, что фильмы могут вызвать у детей страх, ужас или панику, побуждать детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, способен вызвать у детей желание употреблять табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принимать участие в азартных играх, осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Часть 1 ст. 6.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.17 КоАП РФ является здоровье населения. Под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно ст. 2 указанного Закона под информационной продукцией для детей понимается - информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" при проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Для установления данных обстоятельств необходимо привлекать лицо имеющие специальные познания в указанной области, в тоже время должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении такими познаниями не обладает, специалист и эксперт к рассмотрению дела привлечен не был, экспертиза не назначалась и не проводилась. Таким образом, судить о том, что изъятая продукция может вызвать у детей страх, ужас или панику, побуждать детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, способен вызвать у детей желание употреблять табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принимать участие в азартных играх, осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, без предоставления соответствующих доказательств, не представляется возможным.

Поскольку неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении, влечет неисполнимость установленных законом задач (ст. 24.1 КоАП РФ), учитывая выявленные судом обстоятельства, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП ФИО1, подлежат возращению в Управление Роспотребнадзор по Новгородской области для устранения указанных недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 и другие материалы дела возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья А.С. Корчева