Решение № 2А-1746/2024 2А-51/2025 2А-51/2025(2А-1746/2024;)~М-1378/2024 М-1378/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-1746/2024

Дело № 2а-51/2025

76RS0022-01-2024-002501-37


Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Заволжского района города Ярославля, военному комиссариату Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области». В обоснование сослался на то, что состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля как призывник. ДД.ММ.ГГГГ в телефонном разговоре сотрудник военного комиссариата <адрес> сообщил ФИО1 о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для проверки его данных. ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в военный комиссариат <адрес> ФИО1 стала известно, что фактически его пригласили на медицинскую комиссию, по результату которой ФИО1 была изменена категория годности к военной службе с «Г» на «Б-3», выданы направления на сдачу анализов, и вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прибытия на сборный пункт для оправки к месту прохождения военной службы. Ввиду несогласия с данным решением, ФИО1 обратился с жалобой ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области». В рамках рассмотрения данной жалобы ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное медицинское обследование в отношении административного истца, по результатам которой он также был признан пригодным к военной службе, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для явки в сборный пункт и направлении для прохождения воинской службы. В августе 2024 ФИО1 повторно обратился с жалобой в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в которой просил решение Военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ввиду поступления в августе 2024 в высшее учебное заведение на первый курс предоставить отсрочку от призыва на военную службу. Согласно ответу от 28.08.2024 ФИО1 сообщено о завершении весеннего призыва 2024 в связи с чем, необходимо прибыть на заседание призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля в период осенней призывной компании 2024 года. В связи с тем, что результаты обследования (анализы) не были ФИО1 представлены на обозрение в призывную комиссию, вывод об его пригодности к воинской службе не представлялся возможным. Кроме того, в связи с поступлением на очное отделение в университет административному истцу должна быть предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы. Со ссылкой на данные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнения требований, просит: признать решение призывной комиссии Военного комиссариата Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать предоставить ему отсрочку от прохождения воинской службы в связи с поступлением на очное отделение в Ярославский государственный технический университет.

Определением суда, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков дополнительно привлечены призывная комиссия Заволжского района города Ярославля, призывная комиссия Ярославской области.

Административный истец, его представитель (по ордеру) ФИО1 административные исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить, дали пояснения согласно заявленного. Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» (по доверенности) ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в административном иске отказать, дала пояснения согласно представленному в материалы дела отзыву, сослалась, в том числе, на законность и обоснованность оспариваемого решения, на отсутствие правовых оснований для предоставления административному истцу отсрочки от призыва на военную службу.

Административные ответчики призывная комиссия Заволжского района города Ярославля, военный комиссариат Заволжского района города Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывная комиссии Ярославской области, заинтересованное лицо ФГБОУ ВО «ЯГТУ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на воинском учете как призывник в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

Решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан по состоянию здоровья (основание: медицинское заключение ГУЗ ЯО «Детская поликлиника №») временно не годным к военной службе (категория годности "Г") и на основании подпункта «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в 2022 в образовательную организацию ФГБОУ ВО «ЯГУ им. ФИО1», имеющую государственную аккредитацию по очной форме по программе бакалавриата на 1 курс. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из указанного образовательного учреждения отчислен.

Решением военного комиссара <адрес> и <адрес> ЯО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ЯО «Клиническая больница №». Заключение ГБУЗ ЯО «Клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен диагноз: дефицит массы тела, недостаточность питания, ФИО1 предоставлено в военный комиссариат <адрес> только в осенний призыв 2024. При этом, с учетом медицинских документов, произведенного медицинского освидетельствования врачами-специалистами, отсутствием жалоб в период медицинских обследований с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ определена общая категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Согласно материалам призывного дела данная категория годности определена на основании выставленных призывнику диагнозов, соответствующих категории годности «Б» (показатель предназначения – 3) по п. «д» ст. 13 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней).

Согласно ст. 13 Расписания болезней при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

В связи с этим, на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывной комиссией <адрес> принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). На данное решение в мае 2024 ФИО1 подана жалоба в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в которой он просит решение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, назначить контрольное медицинское освидетельствование на предмет его пригодности к прохождению военной службы. В раках рассмотрения данной жалобы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с участием врачей-специалистов военного комиссариата <адрес> проведено повторное контрольное освидетельствование, по результатам которого принято решение о призыве его на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). На обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о несогласии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы в связи с поступлением им в высшее учебное заседание ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о завершении весеннего призыва 2024 в связи с чем указано на необходимость его прибытия на заседание призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля в период осенней призывной компании 2024 года.

По смыслу частей 9, 11статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, при этом бремя доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 года.

Федеральный законодатель полномочия по организации призыва на военную службу возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, а непосредственно осуществление призыва - на призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 указанного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

В соответствии с п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

- получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

- восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Согласно решению Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка по п. «а» п.2 ст.24 ФЗ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГБОУ ВО «ЯГУ им. ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2022 поступил на первый курс по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) ДД.ММ.ГГГГ Фундаментальная информатика и информационные технологии (направление подготовки бакалавров), имеющую государственную аккредитацию, нормативный срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, будучи студентом очной формы обучения, 1 курса, просил предоставить академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, будучи студентом очной формы обучения, 1 курса, просил допустить к продолжению освоения ООП по окончании с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, будучи студентом очной формы обучения, 1 курса, отчислен с ДД.ММ.ГГГГ, основание за невыполнение учебного плана.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ «ЯГТУ» ФИО1, в 2024 поступил на 1 курс указанного заведения по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) «ДД.ММ.ГГГГ Программная инженерия» (бакалавриат), имеющее государственную аккредитацию. Приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что на момент призывной компании должна действовать отсрочка от призыва, в связи с обучением в высшем учебном заведении.

Однако указанные доводы суд отклоняет, поскольку право административного истца на отсрочку от призыва в связи с обучением в высшем учебном заведении, предоставленное ему единожды, было им реализовано.

Административный истец в обоснование требований также ссылается на неучет призывной комиссии результатов анализов, которые не были предоставлены им, что препятствует сделать объективный вывод о его состоянии здоровья и пригодности к военной службе.

Согласно ст. 5 Закона о военной службе, проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Закона о военной службе предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 17 указанного Положения предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа (далее - Расписание болезней).

Из приведенных нормативных положений, подлежащих применению к гражданам, в отношении которых разрешается вопрос о призыве на военную службу, следует, что право на освобождение от призыва возникает на основании решения призывной комиссии, основанного на результатах медицинского освидетельствования призывника, осуществляемого медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов. При этом на призывную комиссию возложена обязанность оценки сведений о состоянии здоровья призывника содержащихся в медицинских документах. Принятие призывной комиссией решения о призыве, либо об освобождении от призыва на военную службу осуществляется исходя из наличия, либо отсутствия заболевания, установленного медицинской организацией, проведшей освидетельствование и отраженного в медицинских документах в виде постановленного диагноза.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что медицинское обследование в отношении призывника ФИО1 в рамках призыва проведено врачами медицинских организаций государственной системы здравоохранения, специально уполномоченными на проведение данных обследований применительно к положениям ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На момент принятия оспариваемого решения призывная комиссия располагала медицинскими документами, результатами обязательных диагностических исследований. Вышеизложенное также указывает на полноту, всесторонность и объективность проведенных обследований, правильность поставленных в ходе их проведения в отношении призывника диагнозов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что организация и порядок медицинского освидетельствования ФИО1 при призыве на военную службу, оспариваемое решение призывной комиссии в отношении административного истца не противоречат ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, и иным требованиям действующего законодательства.

В связи с этим, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 10.02.2025