Постановление № 5-345/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-345/2017

Постановление

30 ноября 2017 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Васильев С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности

17 марта 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, сведений об уплате штрафа нет,

установил:

29 ноября 2017 года в 09 часов 00 минут в <адрес>, в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», при проверке документов была установлена гражданка Республики <адрес> ФИО1, которая уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока, а именно, 15 сентября 2017 года Управлением МВД России по ХМАО-Югре в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком с 15 сентября 2017 года по 24 марта 2022 года, о чем ФИО1 была уведомлена надлежащим образом в конце сентября 2017 года, в связи с чем в течение трех дней ФИО1 должна была покинуть территорию Российской Федерации, но от выезда за пределы Российской Федерации уклонилась, чем нарушила п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказалась, вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, раскаялась и пояснила, что на территории РФ у нее проживает родной брат ФИО7, к которому она приехала вместе с мужем ФИО11 и сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иного места жительства она не имеет, в Р.<адрес> родственников либо места жительства также не имеет. Ее сын обучается в <данные изъяты> общеобразовательной школе. Просила не выдворять ее с территории РФ.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 ноября 2017 года, согласно которому в действиях ФИО1 установлены противоправные действия, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 согласилась с правонарушением, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 2).

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому последний раз она въехала на территорию РФ 22 июля 2017 года вместе со своим сыном ФИО8 своему родному брату ФИО7 Ранее она неоднократно привлекалась к административной ответственности в связи с чем, примерно в конце сентября 2017 года, точную дату она не помнит, заказным письмом ей пришло решение УМВД России по ХМАО-Югре о неразрешении въезда в РФ сроком с 15 сентября 2017 года по 24 марта 2022 года, где было указано, что она должна в течение трех суток покинуть территорию РФ. До настоящего времени она не выехала в связи с отсутствием денег и в связи с тем, что в Р.<адрес> она продала квартиру и всей семьей переехала к брату ФИО7 Родственников в Р.<адрес> у нее не осталось (л.д. 3);

- копией национального паспорта ФИО1, согласно которого она является гражданкой Республики <адрес> (л.д. 5);

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которого она встала на регистрационный учет по адресу <адрес>. Принимающей стороной выступал ФИО7 (л.д. 6);

- копией миграционной карты иностранного гражданина, согласно которой ФИО1 въехала на территорию РФ 21 июля 2017 года с целью визита «работа», сроком до 19 октября 2017 года (л.д. 7);

- распечаткой ППО «Территория», согласно которой ФИО1 13 марта 2017 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа, кроме того 17 марта 2017 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказание в виде административного штрафа. Согласно дополнительной информации, отраженной в распечатке ППО «Территория» 15 сентября 2017 года УМВД России по ХМАО-Югре принято решение о за прете въезда в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, сроком до 24 марта 2022 года (л.д. 8-10);

- уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешени въезда в РФ, согласно которому ФИО1 уведомлена о том, что 15 сентября 2017 года в отношении нее управлением МВД России по ХМАО-Югре принято решение о неразрешении въезда. Согласно записи, изготовленной ФИО1 собственноручно, она получила указанное уведомление заказным почтовым отправлением в конце сентября 2017 года (л.д. 11);

- копией национального паспорта ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционной карты, согласно которым он является гражданином Республики <адрес>, встал на миграционный учет по адресу <адрес> принимающей стороной выступал ФИО7 Срок пребывания с 21.07.2017 по 19.10.2017 (л.д. 12-13);

- копией справки ОРАГС от 09 декабря 2016 года, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен брак. На основании решения <данные изъяты> районного суда от 2016 года указанный брак расторгнут (л.д. 14);

- копией свидетельства о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого в графе мать указана ФИО5, в графе отец указан ФИО3 (л.д. 14 оборот).

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается ее раскаяние в содеянном и наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации, в <адрес> у нее проживает родной брат ФИО7, являющийся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что правонарушитель подлежит наказанию в пределах санкции статьи без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – <***>

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – <***>

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО – 71819100

КБК – 188 11640000016020140

УИН – 188 118 6999 0055 32 98 78.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Васильев