Решение № 2-91/2021 2-91/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-91/2021

Дело № 2-91/2021 год (УИД № 48RS0016-01-2021-000122-93)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 02 марта 2021 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-91/2021 по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании заключить соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения с выплатой денежного возмещения за изымаемую квартиру, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании изъять квартиру, о признании подлежащим государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, об обязании заключить соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения и об обязании выплатить денежное возмещение за квартиру. Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности в равных долях каждому на основании Договора на передачу квартиры в собственность от 02.04.2001 года № 2560 принадлежит квартира № № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2001 года сделаны записи о регистрации права собственности №, № и №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии №1 от ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанной квартире зарегистрирована и проживает истец ФИО1. Постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 13.08.2019 года № 346 многоквартирный жилой дом № № расположенный по адресу: <адрес>, где находится принадлежащая истцам на праве собственности квартира, признан аварийным, подлежащим сносу и включению в реестр аварийного жилья, в связи с чем постоянно проживать в данном доме становится опасным. Согласно Отчёта № 290-2019, подготовленного ИП ФИО4, выкупная стоимость принадлежащей истцам квартиры по состоянию на дату выполнения отчёта, то есть по состоянию на 15.10.2019 года, составила 582.756 рублей. 06.05.2019 года истцам от ответчика было направлено требование о сносе спорного аварийного жилого дома, после этого Постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 524 от 18.12.2019 года было принято решение об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, в том числе квартиры, принадлежащей истцам, для муниципальных нужд Становлянского муниципального района Липецкой области. 23.12.2019 года истцы письменно изъявили согласие на выкуп принадлежащей им квартиры в соответствии с выкупной стоимостью, определённой в отчёте об оценке, что подтверждается соответствующими заявлениями. Однако, до настоящего времени соглашение об изъятии и выкупе принадлежащей истцам квартиры с ними не заключено и выкупная стоимость квартиры им не выплачена. 26.03.2020 года истцы на имя главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области обратились с заявлением, в котором изложили просьбу осуществить в ближайшее время подготовку соглашения об изъятии и выплате им выкупной стоимости аварийного жилого помещения и его заключении, подписании, последующей государственной регистрации и перечислении им денежных средств в счет возмещения на их расчетные счета, при этом просили о ходе рассмотрения обращения сообщить им письменно. 13.04.2020 года истцам был дан ответ, в котором им сообщили, что компенсационные выплаты за принадлежащую им квартиру будут осуществлены только после формирования земельного участка под аварийным многоквартирным жилым домом. Данный ответ был основан на необходимости исполнения представления прокурора Становлянского района Липецкой области от 17.03.2020 года, в котором прокурор потребовал от администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, чтобы она обратилась в суд с иском об изъятии у собственников квартир многоквартирного жилого дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка, который находится под многоквартирным жилым домом. Однако, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и не значится на государственном кадастровом учёте. Вместе с тем истцы согласны с выкупной стоимостью, принадлежащей им на праве собственности квартиры, отражённой в Отчёте № 290-219, и учитывая, что дом находится в аварийном состоянии, полагают возможным произвести выплату им денежного возмещения без образования земельного участка, что также не противоречит требованиям действующего законодательства. Истцы полагают, что с переходом права собственности к ответчику на жилое помещение в многоквартирном доме, к последнему перейдёт и доля в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок, в отношении которого собственник, то есть ответчик, в любое удобное для него время, сможет провести государственный кадастровый учёт и сформировать земельный участок под многоквартирным домом. Учитывая вышеизложенное, а также то, что во внесудебном порядке разрешить возникший вопрос не представилось возможным, истцы были вынуждены обратиться в суд с данным иском за защитой своих нарушенных прав. В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили и в итоге просили обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области заключить с ними соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения за выкупную цену 594.672 рубля в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, при этом денежное возмещение выплатить истцам в равных долях путём его перечисления на расчётные счета истцов.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что в настоящее время земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая им квартира, сформирован и поставлен на кадастровый учет. Кроме того, по заказу администрации Становлянского муниципального района Липецкой области подготовлен Отчет № 240-2020 об определении выкупной цены квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому она составила 594.672 рубля. Данный размер выкупной цены истцы не оспаривают и с ним согласны. Также при вынесении судом итогового решения просили судебные расходы, понесенные ими с целью обращения в суд с данным иском, с ответчика не взыскивать. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в настоящее время в квартире никто не проживает, поскольку это опасно для жизни, все вещи и предметы мебели вывезены из квартиры, поэтому со стороны истцов не чинится никаких препятствий для того, чтобы между сторонами было заключено соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения.

Представители ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенностям ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании вопрос об удовлетворении уточнённых исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об обязании администрации Становлянского муниципального района Липецкой области заключить с ними соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу и выплате истцам в равных долях денежного возмещения путём его перечисления на расчётные счета истцов оставили на усмотрение суда, при этом размер выкупной стоимости квартиры № № расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей истцам на праве собственности, в сумме 594.672 рубля не оспаривали, поскольку данный отчет был подготовлен по заказу администрации Становлянского муниципального района Липецкой области. Дополнительно пояснили, что в настоящее время не действует программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем бюджете района отсутствуют денежные средства на эти цели, в виду чего администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области с истцами не было заключено соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения с выплатой им денежного возмещения. Предположительно программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет возобновлена в 2024 году.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Пальна-Михайловский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации сельского поселения ФИО7 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3, предъявленному к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, рассмотреть в её отсутствие и указала, что просит суд его удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает уточнённые исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об обязании администрации Становлянского муниципального района Липецкой области заключить с истцами соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения с выплатой им в равных долях денежного возмещения путём его перечисления на расчётные счета истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 32 ЖК РФ:

«1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. …

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. …

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. …

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника».

Из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Такие разъяснения даны также Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что истцам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на основании Договора на передачу квартиры в собственность от 02.04.2001 года № 2560 на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит квартира № № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № года сделаны записи о регистрации права собственности №, № и №, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования многоквартирного жилого дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 09.10.2015 года № 474-р, многоквартирный жилой дом № 14, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным, что подтверждается Актом обследования помещения № 2 от 02.08.2019 года. Согласно выводов межведомственной комиссии, отраженных в Акте обследования помещения № 2 от 02.08.2019 года, здание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеет деформации фундамента, стен несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу согласно п. 34 раздела 111 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 2 от 12.08.2019 года, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 346 от 13.08.2019 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в адрес собственников квартиры № № в вышеуказанном доме 06.09.2019 года за № 2514 со ссылкой на п. 10 ст. 32 ЖК РФ было направлено требование о сносе признанного аварийным вышеуказанного жилого дома за счёт собственных средств в срок до 01.10.2019 года и разъяснено, что в случае, если в установленный срок снос не будет осуществлен, земельный участок, на котором расположен дом № № <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

18.12.2019 года было издано постановление администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 524 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, для муниципальных нужд Становлянского муниципального района Липецкой области», в которое в последующем 27.11.2020 года были внесены изменения, и которым в том числе было постановлено: изъять для муниципальных нужд Становлянского муниципального района Липецкой области путём предоставления возмещения земельный участок и расположенные на нём объекты недвижимого имущества согласно приложения № 1; осуществить мероприятия по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; после завершения работ по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества Становлянского муниципального района Липецкой области подготовить и направить всем правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества проекты соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимого имущества и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на изъятые объекты недвижимого имущества.

Из ответа администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 13.04.2020 года № 1054 на обращение ФИО1, ФИО2 и ФИО3 следует, что компенсационные выплаты, связанные с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд, будут осуществлены после формирования земельного участка под домом №, расположенным по адресу: <адрес>, признанным аварийным.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.11.2020 года следует, что земельный участок площадью 697 +/- 11 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №.

Согласно Отчёта № 240-2020 об определении выкупной цены квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подготовленного по заказу администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, наиболее вероятная выкупная цена вышеуказанной квартиры на дату оценки составляет 594.672 рубля.

Из ответа администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 29.12.2020 года № 3729 на обращение ФИО1, ФИО2 и ФИО3 от 08.12.2020 года следует, что администрация Становлянского муниципального района Липецкой области отказывает им в выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Становлянского муниципального района Липецкой области.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу; земельный участок, на котором расположен признанный аварийным и подлежащим сносу дом сформирован и поставлен на кадастровый учёт; истцы требование о сносе признанного аварийным вышеуказанного жилого дома за счёт собственных средств не исполнили, при этом не возражали против изъятия и выкупа у них жилого помещения с выплатой им денежного возмещения за изымаемую квартиру и администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области, со своей стороны, было принято решение об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов, а также определена выкупная стоимость квартиры, принадлежащей истцам, суд при таких обстоятельствах считает возможным исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об обязании администрации Становлянского муниципального района Липецкой области заключить соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения с выплатой денежного возмещения за изымаемую квартиру в размере 594.672 рубля удовлетворить, при этом учитывая то, что для подготовки проекта соглашения об изъятии и выкупе жилого помещения потребуется время, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку по исполнению решения суда сроком на 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на него судом обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области заключить со ФИО1, ФИО2 и ФИО3 соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения с выплатой им в равных долях денежного возмещения за изымаемую квартиру в размере 594.672 рубля в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021 года.

Судья: Е.А. Суханова