Решение № 02А-0159/2025 02А-0159/2025~МА-0025/2025 2А-159/2025 МА-0025/2025 от 1 августа 2025 г. по делу № 02А-0159/2025

77RS0018-02-2025-000529-92

Дело №2а-159/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года адрес


Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-159/2025 по административному иску ФИО1 к Никулинскому межрайонному прокурору адрес, прокурору адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным бездействия Никулинского межрайонного прокурора адрес фио, прокурора адрес фио по осуществлению проверочных мероприятий по обращению ФИО1 от 23.05.2024 №ВО-1353-24, об обязании Никулинского межрайонного прокурора адрес фио, прокурора адрес фио осуществить проверочные мероприятия по обращению ФИО1 от 23.05.2024 №ВО-1353-24 и принять соответствующие меры прокурорского реагирования. В обоснование административного иска фио указала, что, начиная с 23.05.2024 прокурором адрес, Никулинским межрайонным прокурором адрес не реализуются какие-либо проверочные мероприятия по обращению ФИО1 от 23.05.2024 №ВО-1353-24, зарегистрированному в прокуратуре адрес, в котором содержатся сведения о массовых нарушениях в ООО «Зет-Спорт» уголовного, трудового, налогового законодательства в действиях фио (директора и бухгалтера ООО «Зет-Спорт»), фио, фио (управляющие общества), в том числе уклонение от уплаты налогов (прежде всего НДФЛ) в особо крупном размере путем реализации схем по выплате сотрудникам «серых зарплат», обналичивания денежных средств через счета индивидуальных предпринимателей под видом притворной оплаты услуг по спортивному сплит-тренингу штатным косметологом общества (он же индивидуальный предприниматель). фио не является ни главным бухгалтером, ни генеральным директором, он используется в качестве прикрытия реальным владельцем общества для уклонения от уплаты налогов и с этой целью понуждают сотрудников к подписанию фиктивных трудовых и гражданско-правовых договоров и совершению иных противоправных действий. Также административный истец считает, что денежные средства используются реальным владельцем (бенефициаром), управляющими ООО «Зет-Спорт», титульными выходцами из Украины, для последующей легализации. Указанные сведения были получены административным истцом в виде показаний свидетелей в холе слушаний по гражданскому делу №02-1573/2023 в Никулинском районном суде адрес в 2023 году (аудиозапись и письменные показания свидетелей судебного заседания были приобщены к обращению). Кроме того, к обращению были приложены копии материалов из гражданского дела; аудиозаписи допросов свидетелей; акты оказанных услуг, на основании которых осуществлялся вывод денежных средств на счета ИП со счетов ООО «Зет-Спорт» в целях «обналичивания» денежных средств, использования их в личных нуждах и уклонения от уплаты налогов – НДФЛ. Несмотря на указание прокурора адрес от 29.05.2024 Никулинскому межрайонному прокурору адрес провести проверку указных в обращении фактов, проверка указанных фактов до настоящего времени не проведена, правовая оценка и квалификация действий органов управления ООО «Зет-Спорт» не произведена. 14.01.2025 в адрес административного истца поступил ответ Никулинского межрайонного прокурора адрес от 10.01.2025 №3207ж-2024/20450053Он 5729-24, в котором указано, что орган управления ООО «Зет-Спорт» - генеральный директор и бухгалтер фио по адресу регистрации общества в ЕГРЮЛ: адрес, пом. VI, комната 1 не находится; в связи с чем межрайонный прокурор адрес направил в ИФНС России №29 по адрес информацию о необходимости проведения контрольных мероприятий в отношении общества; в ИФНС России №46 по адрес направлена информация для решения вопроса о возбуждении в отношении организации дела об административном правонарушении по ст. 14.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которой ИФНС России №29 по адрес в ИФНС России №46 по адрес направлена информация с целью дельнейшего внесения записи о недостоверности юридического адреса ООО «Зет-Спорт». При этом, по мнению административного истца, ответ на обращение предоставлен только 14.01.2025, т.е. спустя 6 календарных месяцев с даты обращения; из содержания ответа не ясно какие конкретно проверочные мероприятия были реализованы межрайонным прокурором и в какое время, почему прокурор не смог установить место нахождения – проживания генерального директора и бухгалтера ООО «Зет-Спорт» фио, вызвать и опросить его относительно обращения ФИО1, почему на была опрошена непосредственно заявитель фио, должностные лица и бывшие сотрудники ООО «Зет-Спорт», указанные в обращении ФИО1, не затребованы материалы налоговых проверок ООО «Зет-Спорт» в ИФНС №29 по адрес, не возбуждено административное производство, не вынесено прокурорского представления, материалы проверки не переданы в органы дознания адрес по адрес для следственной проверки; из содержания ответа межрайонного прокурора не следует разъяснение прокурором порядка обжалования принятого им решения, а также право обращения заявителя в суд в целях обжалования его бездействия, к ответу не приложены ранее направленные ФИО1 документы и материальный носитель, содержащий аудиозаписи допросов свидетелей. Административный истец считает, что длительное несовершение административными ответчиками мероприятий по обращению гражданина о совершении коммерческой организацией и ее участниками противоправных действий, не принятие мер прокурорского реагирования, по результатам проверки образуют состав – бездействие межрайонного прокурора по обращению гражданина о нарушении его прав, прав и интересов общества.

Административный истец фио, представитель административного истца в судебное заседание не явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Никулинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, представил возражения на административный иск, согласно которым в прокуратуру адрес поступило обращение ФИО1 о нарушении трудовых прав со стороны ООО «Зет-Спорт», зарегистрированное за вх. №ВО-1353-24 от 23.05.2024, по результатам рассмотрения которого в адрес заявителя направлен ответ от 29.05.2024 о направлении указанного обращения в межрайонную прокуратуру. B межрайонную прокуратуру вышеуказанное обращение ФИО1 поступило 16.07.2024, по результатам его рассмотрения в адрес заявителя направлен ответ от 01.08.2024 за исх. №3207ж-2024/20450053/Он3337-24. Кроме того, в межрайонную прокуратуру 17.07.2024 поступило обращение ФИО1 о неполучении ответа на вышеуказанное обращение, зарегистрированное за вх. №ВО-1642-24 от 17.07.2024, по результатам рассмотрения которого в адрес заявителя направлен ответ от 01.08.2024 за исх. №3207ж-2024/20450053/Oн3338-24. Также, в прокуратуру адрес 29.08.2024 поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за вх. №ВО-2216-24 от 30.08.2024, о несогласии с имевшимся по мнению заявителя бездействием Никулинского межрайонного прокурора адрес при рассмотрении обращения от 23.05.2024. По результатам рассмотрения обращения в адрес заявителя направлен ответ от 13.09.2024 за №Отв-20450023-1439-24/2216. В дальнейшем, в межрайонную прокуратуру 24.10.2024 поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за вх. №BO-68452-24 от 10.10.2024 о нарушении трудовых прав со стороны ООО «Зет-Спорт», по результатам рассмотрения которого в адрес заявителя направлен ответ от 21.11.2024 за исх. №3207ж-2024/20450053/Он4983-24. Кроме того, в межрайонную прокуратуру 20.12.2024 поступило обращение ФИО1, зарегистрированное за вх. №ОГР-509180-24/ от 02.12.2024 о нарушении трудовых прав со стороны ООО «Зет-Спорт», по результатам рассмотрения которого в адрес заявителя направлен ответ от 26.12.2024 за исх. №3207ж-2024/2045 0053/Он5729-24. Таким образом, обращения ФИО1, поступившие в межрайонную прокуратуру и прокуратуру округа рассмотрены в установленные действующим законодательством порядке и сроки. Несогласие заявителя с принятым по результатам рассмотрения его обращения решением, не означает факта бездействия со стороны Никулинской межрайонной прокуратуры адрес и прокуратуры адрес и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно п. 1.1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Направление требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры РФ обращений граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45.

Согласно п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Согласно п. 3.4 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Согласно п. 4.4 Инструкции для обеспечения полноты и объективности проверок по любому обращению к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости – заявители.

Согласно п. 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

«удовлетворено» – приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

«удовлетворено повторное обращение» – принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

«отклонено» – требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

«разъяснено» – направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

«принято иное решение» – оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

«направлено» – направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Согласно п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно п. 5.8 Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

Согласно п. 6.1 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале (при его использовании) и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Согласно п. 6.3 Инструкции при направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним документы. Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.

Согласно п. 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2024 ФИО1 на личном приеме в прокуратуре адрес подано обращение в связи с массовыми нарушениями работодателем трудового, налогового и административного законодательства, зарегистрированное в прокуратуре адрес за вх. №ВО-1353-24. В обращении, в частности, указывалось, что в ходе рассмотрения в Никулинском районном суде адрес, Московским городским судом, Вторым кассационным судом общей юрисдикции гражданского дела №2-1573/2023 по иску ФИО1 о признании незаконными действия ООО «Зет-Спорт» по недопуску ФИО1 в парикмахерский кабинет для выполнения работ по должности парикмахер 02.10.2022; о взыскании с Общества размера среднего заработка за период с 02.10.2022 по 15.06.2023 в размере сумма, заявителю стало известно о совершении ООО «Зет-Спорт» в лице генерального директора фио действий, имеющих признаки составов административных, налоговых, и трудовых правонарушений, что было подтверждено показаниями свидетелей управляющих ООО «Зет-Спорт», Влас (фио) Е.Д., фио, генерального директора и главного бухгалтера фио, работников ООО «Зет-Спорт» фио, фио, фио, фио, допрошенных в Никулинском районном суде адрес. Заявитель просила провести необходимую проверку, при наличии признаков совершения ООО «Зет-Спорт» противоправных действий в отношении граждан и вопреки интересам общества, государства, принять меры прокурорского реагирования.

29.05.2024 обращение ФИО1 из прокуратуры адрес в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, направлено для личного рассмотрения Никулинскому межрайонному прокурору адрес фио с последующим уведомлением прокуратуры округа в установленный срок о результатах рассмотрения о принятом решении.

Обращение ФИО1 поступило в Никулинскую межрайонную прокуратуру адрес 16.07.2024, что сторонами по делу не оспаривалось.

17.07.2024 на личном приеме в Никулинской межрайонной прокуратуре адрес ФИО1 подано заявление о предоставлении копии ответа по результатам проверки заявления от 23.05.2024 №BO-1353-24.

Согласно сообщению Никулинской межрайонной прокуратуры адрес в адрес ФИО1 от 01.08.2024 исх. №3207x-2024/20450053/03337-24 обращение №BO-1353-24 от 23.05.2024, поступившее в межрайонную прокуратуру 16.07.2024, о нарушении трудовых прав со стороны ООО «Зет-Спорт» рассмотрено. По доводам обращения организована и проводится проверка, о результатах которой заявителю будет сообщено дополнительно. Также заявителю разъяснено право самостоятельно обратиться в суд в порядке ст. 3 ГПК РФ. 

Таким образом, ответ на обращение административного истца о его рассмотрении и принятии решения о дальнейшей проверке направлен заявителю в установленный п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, срок.

29.08.2024 в прокуратуру адрес с личного приема поступило обращение ФИО1 о длительной нереализации проверочных мероприятий Никулинским межрайонным прокурором адрес фио, в котором, в частности, указывалось, что несмотря на указание прокурора адрес от 29.05.2024 провести проверку указных в обращении фактов, проверка до настоящего времени не проведена, мер прокурорского реагирования не принято. В связи с чем заявитель просила провести необходимую проверку, при наличии признаков совершения ООО «Зет-Спорт» противоправных действий в отношении граждан и вопреки интересам общества, государства, принять меры прокурорского реагирования.

Согласно сообщению прокуратуры адрес в адрес ФИО1 от 13.09.2024 Никулинской межрайонной прокуратурой адрес установлено, что на исполнении в Тропарево-Никулинском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №529206/24/77027-ИП от 15.07.2024, предметом исполнения которого является взыскание оплаты труда и иных выплат по трудовым правоотношениям в размере сумма в отношении ООО «Зет-Спорт» в пользу фио Судебным приставом-исполнителем в ходе осуществления исполнительных действий установлено, что по адресу регистрации должник не располагается. Учитывая изложенное, межрайонной прокуратурой в ИФНС России №29 по адрес направлена информация о необходимости проведения соответствующих контрольных мероприятий, а также направлена в ИФНС России №46 по адрес информация для решения вопроса о возбуждении в отношении организации дела об административном правонарушении по ст. 14.25 КоАП РФ. По предварительной информации ИФНС России №29 по адрес задолженность по налогам и сборам у Общества отсутствует, задолженность по выплате заработной платы не выявлена. Также по поручению межрайонной прокуратуры ИФНС №29 по адрес направлены запросы о предоставлении банковских выписок по счетам, принадлежащим ООО «Зет-Спорт». Информация до настоящего времени не поступила. О результатах проверки и необходимости принятия мер прокурорского реагирования заявителю будет сообщено дополнительно межрайонной прокуратурой. В связи с изложенным оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется. Также заявителю разъяснено право на обжалование ответа вышестоящему прокурору или в суд.

Представленный ответ, по мнению суда, дан заявителю в установленный законодательством срок, содержит сведения о проверке Никулинской межрайонной прокуратурой адрес фактов и доводов, изложенных в обращении ФИО1 от 23.05.2024 №BO-1353-24, является обоснованным и мотивированным, содержит разъяснение о принятых мерах и мероприятиях в рамках рассмотрения обращения, результат принятого решения, а также разъяснение порядка обжалования ответа.

10.10.2024 ФИО1 подано обращение в Прокуратуру адрес вх.№ВО-68452-24 о длительной нереализации проверочных мероприятий Никулинским межрайонным прокурором адрес фио, прокурором адрес фио по обращению ФИО1, 26.11.2024 – в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о длительной нереализации проверочных мероприятий Никулинским межрайонным прокурором адрес фио, прокурором адрес фио, прокурором адрес фио по обращению ФИО1

Обращение ФИО1 от 10.10.2024 №ВО-68452-24 поступило в Никулинскую межрайонную прокуратуру адрес 24.10.2024, что сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно сообщению Никулинской межрайонной прокуроры адрес в адрес ФИО1 от 21.11.2024 №3207-2024/20450053/04983-24 обращение ФИО1 от 10.10.2024 №ВО-68452-24 рассмотрено, установлено, что на исполнении в Тропарево-Никулинском ОСП ГУФССП по адрес находилось исполнительное производство №529206/24/77027-ИП от 15.07.2024, возбужденное на основании исполнительного документа ФС 044142028 от 11.07.2024, выданного Никулинским районным судом адрес по делу №2-1573/2023, вступившему в законную силу 27.12.2023, предметом исполнения которого являлись: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере сумма в отношении ООО «Зет-Спорт» в пользу ФИО1 23.10.2024 исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также межрайонной прокуратурой установлено, что платежными поручениями №№ 2269, 2270 от 27.05.2024 задолженность по заработной плате в размере сумма и компенсация морального вреда в размере сумма в соответствии с решением Никулинского районного суда адрес от 27.12.2023 погашена в полном объеме. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Зет-Спорт» зарегистрировано по адресу: адрес, пом. VI, ком. 1, вместе с тем проверкой с выходом на место установлено, что по адресу регистрации исполнительный орган Общества отсутствует. В этой связи, межрайонной прокуратурой в ИФНС России №29 по адрес направлена информация о необходимости проведения контрольных мероприятий в отношении Общества, а также при необходимости – направление в ИФНС России №46 по адрес соответствующей информации для решения вопроса о возбуждении в отношении организации дела об административном правонарушении по ст. 14.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которой ИФНС России №29 по адрес в ИФНС России №46 по адрес направлена информация с целью дальнейшего внесения записи о недостоверности юридического адреса Общества. Также заявителю разъяснено право самостоятельно обратиться в суд в порядке ст. 3 ГПК РФ.

Представленный ответ дан заявителю в установленный законодательством срок, содержит сведения о проверке Никулинской межрайонной прокуратурой адрес фактов и доводов, изложенных в обращении ФИО1 от 10.10.2024 №ВО-68452-24, является обоснованным и мотивированным, содержит разъяснение о принятых мерах и мероприятиях в рамках рассмотрения обращения, результат принятого решения, а также разъяснение права на обращение в суд.

26.11.2024 ФИО1 подано обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, вх. №ОГР-509180-24, о длительной нереализации проверочных мероприятий Никулинским межрайонным прокурором адрес фио, прокурором адрес фио, прокурором адрес фио по обращению ФИО1

06.12.2024 обращение ФИО1 от 26.11.2024 №ОГР-509180-24 из Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с п. 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, направлено в прокуратуру адрес для проверки доводов с уведомлением заявителя о принятом решении.

16.12.2024 обращение ФИО1 от 26.11.2024 №ОГР-509180-24 из прокуратуры адрес в соответствии с п. 3.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, направлено в прокуратуру адрес для рассмотрения с уведомлением заявителя о принятом решении.

Согласно сообщению Никулинской межрайонной прокуроры адрес в адрес ФИО1 от 26.12.2024 №3207-2024-20450053-Oп5729-24 установлено, что на исполнении в Тропарево-Никулинском ОСП ГУФССП по адрес находилось исполнительное производство №529206/24/77027-ИП от 15.07.2024, возбужденное на основании исполнительного документа ФС 044142028 от 11.07.2024, выданного Никулинским районным судом адрес по делу №2-1573/2023, вступившему в законную силу 27.12.2023, предметом исполнения которого являлись: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере сумма в отношении ООО «Зет-Спорт» в пользу ФИО1 23.10.2024 исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также межрайонной прокуратурой установлено, что платежными поручениями №№ 2269, 2270 от 27.05.2024 задолженность по заработной плате в размере сумма и компенсация морального вреда в размере сумма в соответствии с решением Никулинского районного суда адрес от 27.12.2023 погашена в полном объеме. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Зет-Спорт» зарегистрировано по адресу: адрес, пом. VI, ком. 1, вместе с тем проверкой с выходом на место установлено, что по адресу регистрации исполнительный орган Общества отсутствует. В этой связи, межрайонной прокуратурой в ИФНС России №29 по адрес направлена информация о необходимости проведения контрольных мероприятий в отношении Общества, а также при необходимости – направление в ИФНС России №46 по адрес соответствующей информации для решения вопроса о возбуждении в отношении организации дела об административном правонарушении по ст. 14.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которой ИФНС России №29 по адрес в ИФНС России №46 по адрес направлена информация с целью дальнейшего внесения записи о недостоверности юридического адреса Общества. Также заявителю разъяснено право самостоятельно обратиться в суд в порядке ст. 3 ГПК РФ.

Представленный ответ дан заявителю в установленный законодательством срок, содержит сведения о проверке фактов и доводов, изложенных в обращении ФИО1 от 26.11.2024 №ОГР-509180-24, является обоснованным и мотивированным, содержит разъяснение о принятых мерах и мероприятиях в рамках рассмотрения обращения, результат принятого решения, а также разъяснение права на обращение в суд.

Проанализировав содержание обращений административного истца, ответов Никулинской межрайонной прокуратуры адрес, прокуратуры адрес, суд приходит к выводу, что обращения ФИО1 по существу рассмотрены органами прокуратуры, в адрес административного истца направлены мотивированные ответы, которые получены заявителем. Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о бездействии прокуратуры при рассмотрении обращения.

Доводы административного истца о том, что ответ на ее обращение представлен не полный и немотивированный, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются содержанием ответов, административными ответчиками в пределах компетенции даны мотивированные ответы на поставленные в обращениях вопросы.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Согласно п. 62 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что обращения ФИО1 рассмотрено административными ответчиками в установленном порядке в установленный срок, на них даны письменные ответы по существу поставленных вопросов, ответы подписаны уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка, соответствуют требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прав административного истца не нарушают, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Никулинскому межрайонному прокурору адрес, прокурору адрес о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья И.В. Юдина

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2025 г.