Определение № 5-242/2017 от 11 февраля 2017 г. по делу № 5-242/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

12 февраля 2017 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края В.В. Бушнев, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из отдела МВД России по г. Пятигорску Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении гражданки <адрес> ФИО1.

При подготовке к рассмотрению дела установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела: отсутствует документ, устанавливающий личность лица привлекаемого к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства России, что гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонилась от выезда из России по истечению определенного срока пребывания, так как срок миграционного учета на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ., тем самым нарушив норму п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан». Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства), а также оригинал документа устанавливающий личность лица привлекаемого к административной ответственности.

Согласно исследованным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении ФИО1, не приложен документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, что являлось основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для возвращения протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

С учетом изложенного, и на основании требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в ФИО1 подлежат возвращению в отдел МВД России по г. Пятигорску.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику полиции отдела МВД России по г. Пятигорску ФИО11 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки <адрес> ФИО1 и другие материалы.

Судья В.В. Бушнев