Решение № 2-9464/2017 2-9464/2017 ~ М-10827/2017 М-10827/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-9464/2017

№ 2-9464/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «СК ЮГ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства обратился в суд с заявлением к ООО «СК ЮГ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

В обосновании своих требований пояснил следующее. На основании приказа органа государственного контроля (надзора), истцом была проведена внеплановая выездной проверка в отношении ООО «СК ЮГ» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве. По результатам проверки был составлен были выявлены нарушения по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в следствии чего составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ООО «СК ЮГ» направлено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако документы, подтверждающие исполнение предписания, в установленный срок представлены не были.

В связи с изложенным, Департамент просил признать незаконным бездействие ООО «СК ЮГ», выразившееся в непринятии мер по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности в отношении договоров участия в долевом строительстве, ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная Компания»; обязать ООО «СК ЮГ» осуществить повторное страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, ответственность застройщика но передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная Компания».

Представитель истца Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «СК ЮГ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, при этом пояснила что гражданская ответственность ООО «СК ЮГ» ранее была застрахована в ООО «Страховая инвестиционная компания». В связи с тем, что данная страховая компания ликвидирована, застройщик обязан перестраховать свою ответственность в другой страховой компании, соответствующей требованию законодательства. В связи с возникшей ситуацией ООО «Строительная компания ЮГ», являясь членом НКО «Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков», обратилось с письменным запросом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении возможности перестрахования гражданской ответственности. На данное письмо был получен отказ в оформлении перестрахования по данным договорам (письмо прилагается). Также между застройщиком и ООО «Страховая компания «РЕСПЕКТ» заключен генеральный договор страхования № от ДД.ММ.ГГГГ. гражданской ответственности застройщика, срок действия которого до 31.12.2017г. В рамках данного договора застройщиком была перестрахована гражданская ответственность по 4-м договорам по состоянию на 10.08.2017 года. В связи с финансовыми трудностями и неоднократным переносом сроков окончания строительства в настоящее время максимально возможное финансирование направлено на окончание строительства объекта, и Застройщику кране сложно изыскать денежные средства в размере <данные изъяты> руб., необходимых для оформления перестрахования гражданской ответственности. Поэтому перестрахование оформляется пока частично.

Суд, выслушав представитель ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Строительная Компания ЮГ» осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. 1-й этап строительства - 16-этажный 2-секционный жилой дом. Корректировка», расположенного по адресу: <адрес>

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдано ООО «СК ЮГ» разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии срок действия данного разрешения на строительства был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что строительство объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - жилые дома, в том числе со встроено- пристроенными помещениями общественного назначения: многоэтажные жилые дома; среднеэтажные жилые дома; малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки; жилые дома коммерческого назначения (доходные жилые дома), расположенном по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, указанный земельный участок принадлежит ООО «СК ЮГ» на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «СК ЮГ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте но надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия но осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены па департамент но надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее также - департамент).

На основании приказа органа государственного контроля (надзора) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СК ЮГ» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве. По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены нарушения требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: ООО «СК ЮГ» не осуществлено повторное страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства по 77 договорам участия в долевом строительстве.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осуществлении контрольных мероприятий департаментом установлено, что исполнение обязательств ООО «СК ЮГ» по передаче жилых помещений участникам долевого строительства обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем: участия ООО «СК ЮГ» в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков - согласно выписке из списка членов некоммерческой организации «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (далее - НКО «ПОВЗ») от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СК ЮГ» включено в списки членов данной некоммерческой организации и является ее членом с ДД.ММ.ГГГГ; заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору со страховой организацией: соглашение о намерениях на заключение договоров страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ООО «СК ЮГ», с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Страховая Инвестиционная Компания» с другой стороны

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 26 января 2016 года № ОД-207, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Страховая Инвестиционная Компания» принято решение о введении временной администрации, приказом ЦБ РФ от 3 марта 2016 года № ОД-731 - решение об отзыве лицензии.

В рамках соглашения о намерениях от ДД.ММ.ГГГГ №, было заключено 77 договоров страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

В судебном заседании достоверно установлено, и представителем ответчика не оспорено, что срок действия данных договоров истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «СК ЮГ» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписывалось устранить вышеописанные нарушения Федерального закона № 214-ФЗ в срок до 3 июля 2017 года. Однако документы, подтверждающие исполнение предписания, в установленный срок представлены не были.

В соответствии с п. 1ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований данного Федерального закона, а также иных требований но вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.

Как установлено судом, на основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СК ЮГ» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по решению Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с гр-ой ФИО5

По результатам проверки (согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что предписание ООО «СК ЮГ» не исполнено, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «СК ЮГ» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений по 72 договорам участия в долевом строительстве, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховая Инвестиционная Компания».

В обосновании своих возражений представитель ответчика ссылался на то, что ООО «Строительная компания ЮГ», являясь членом НКО «Общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков», обратилось с письменным запросом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении возможности перестрахования гражданской ответственности. Однако получило отказ. Также между застройщиком и ООО «Страховая компания «РЕСПЕКТ» заключен генеральный договор страхования № от ДД.ММ.ГГГГ. гражданской ответственности застройщика, срок действия которого до 31.12.2017г. В рамках данного договора застройщиком была перестрахована гражданская ответственность по 4-м договорам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату очередной проверки департаментом). Полагает, что данные обстоятельства говорят о не бездействии ответчика.

Между тем, давая оценку указанным доводам ответчика, суд обращает внимание, что положением ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Также согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона №214-ФЗ, контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что по состоянию на момент рассмотрения дела ООО «СК ЮГ» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении объектов долевого строительства в составе объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. 1-й этап строительства - 16-этажный 2-секционный жилой дом. Корректировка», расположенного по адресу: <адрес> по 72 договорам участия в долевом строительстве, гражданская ответственность застройщика по передаче которых, застрахована ООО «Страховая Инвестиционная Компания».

Крое того суд обращает внимание, что по факту невыполнения в установленный срок законного предписания контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СК ЮГ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с постановлением о назначении административного наказания №

Суд также находит несостоятельными доводы представителя ответчика, относительно того, что в настоящее время у застройщика затруднительное финансовое положение, в связи с чем, нет возможности изыскать единовременную суммы необходимую для оформления перестрахования гражданской ответственности.

Положением ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты РФ» № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основная цель указанного ФЗ это защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

В случае неосуществления повторного страхования гражданской ответственности застройщика в течении срока, предусмотренного статьей 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик по истечении такого срока прекращает нести ответственность перед участниками долевого строительства за риски наступления гражданской ответственности застройщика в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилых помещения по договорам участия в долевом строительстве.

Следовательно, участники долевого строительства утрачивают право на страховое возмещение по страховым случаям, наступление которых возможно после окончания срока действия договора страхования до момента передачи участникам долевого строительства объекта долевого строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие ООО «СК ЮГ», выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями ФЗ № 214-ФЗ правоотношения с гражданами, инвестирующими денежные средства в строительство, которые связаны с осуществлением повторного страхования, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание, что суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «СК ЮГ», выразившееся в непринятии мер по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности в отношении договоров участия в долевом строительстве, ответственность застройщика по передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная Компания»;

Обязать ООО «СК ЮГ» осуществить повторное страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, ответственность застройщика но передаче которых застрахована ООО «Страховая Инвестиционная Компания».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13.10.2017г.

Судья