Решение № 12-87/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 12-87/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-000728-05

Дело № 12-87/2024


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2024 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ул. Ленина, д.28, г. Данилова Ярославской области жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.07.2024 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.07.2024 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч 45 мин по адресу: <адрес> выявлено размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО1 Таким образом, ФИО1 нарушен пункт 2.1.2 Правил благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 № 200, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с жалобой на вынесенное начальником отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении от 22.07.2024 № №.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с вмененным ему административным правонарушением ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что принадлежащий заявителю автомобиль государственный регистрационный знак №, был припаркован на обочине с грунтовым покрытием вдоль автодороги в соответствии со статьёй 12.1 ПДД РФ. Просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Начальник отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 в судебное заседание явку не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Инспекцией административно-технического надзора Ярославской области представлен отзыв на жалобу, в котором инспекция просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть без участия представителя. Ссылается на Правила благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, из содержания которых делает вывод о том, что требования Правил запрещают размещение транспортных средств на любых участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов, на участках с зелеными насаждениями (не только на газоне). Благоустраиваемая территория, на которой размещен автомобиль, выполняет свое функциональное назначение по комплексному озеленению в целях улучшения санитарного, экологического и эстетического состояния участка. Указывает, что размещение транспортных средств на зеленых насаждениях как элементах благоустройства является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Привлеченные судом к участию в деле МУ «Управление городского хозяйства», администрация городского поселения Данилов Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Администрацией городского поселения Данилов Ярославской области представлены письменные пояснения по делу, из которых следует, что нарушение правил благоустройства наступает как при парковке автомобиля на газоне, так и на зеленом насаждении. Также администрация сообщила, что указанный земельный участок является элементом дороги, в связи с чем его благоустройством занимается МУ «Управление городского хозяйства».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В соответствии состатьей 26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящимКодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1,2 данной статьи).

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренногочастями 3.1-3.4 статьи 8.2,главой 12настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих вавтоматическом режимеспециальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренномстатьей 29.10настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Правил благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 № 200 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого заявителю административного правонарушения), на территории городского поселения Данилов запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Исходя из понятий, используемых в данных правилах, газоном является травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. К зеленым насаждениям относится древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.07.2024 № № выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч 45 мин по адресу: <адрес> выявлено размещение транспортного средства, государственный регистрационный номер №, на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО1 Таким образом, ФИО1 нарушен п. 2.1.2 Правил благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 № 200.

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, наименование: Дозор М3, идентификатор 01-АА280, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 07.12.2025, на котором зафиксировано транспортное средство, государственный регистрационный номер №, дата и время фиксации нарушения: ДД.ММ.ГГГГ 11:45:33.

Факт размещения автомобиля, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч 45 мин по адресу: г<адрес> на территории, изображенной на представленных фотоматериалах, и нахождения указанного автомобиля в собственности заявителя ФИО1 не отрицает. Действительно на имеющихся в материалах дела фотоснимках зафиксировано, что на данном участке частично имеется травянистая растительность.

Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует, что данная территория относится к элементам благоустройства, перечисленным в пункте 2.1.2 Правил благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, в том числе к участку, занятому зелеными насаждениями.

Как следует из имеющихся в материалах дела фотоснимков, данная территория представляет собой обочину автомобильной дороги, прилегающую к 2-этажному дому, не огорожена, отсутствуют какие-либо знаки о запрете размещения транспортных средств, каких-либо декоративных растений, деревьев, кустарников на данной территории не высажено, обочина дороги частично покрыта естественно произрастающей травой (местами представляет собой грунтовую поверхность), иные признаки благоустройства отсутствуют. Изложенные обстоятельства административным органом не опровергнуты. Какие-либо документы и материалы, подтверждающие отнесение данной территории к территориям, на которых расположены газоны или иные зеленые насаждения, в том смысле, в каком они определены в Правилах благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.07.2024 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области.

Судья А.Е. Ловыгина